解决了采购物资与运送物资的问题，剩下的就是由谁来承担援助的接受方。

这是问题？

其实，这还真是问题。

在开战的第88日，也就是联合国安理会好不容易就运送物资的事情达成一致后，阿姆利则发生了变故。

当天，阿姆利则的市长公开宣布，不再听从印度当局的指挥。

随后，“阿姆利则人民自治委员会”成立。

这是个什么机构？

阿姆利则的权力机构！

当天，印度当局就发表声明，一方面严厉谴责巴基斯坦，一方面宣布绝不承认任何非法政权。

政权？

其实，只是一个自治委员会。

该委员会在成立的时候就宣称，只是不接受印度当局的指挥，而没有宣布要脱离印度独立建国。

说得更直接一点，这是一个由阿姆利则的居民选出来的临时统治机构。

为什么要成立这样的机构？

因为印度当局已经无法为阿姆利则提供任何的指导与帮助，即印度当局已经在实质上丧失了对阿姆利则的控制权。

此外，该机构在成立时就宣称，阿姆利则的现状，其实就是由印度当局一手导致的。

为啥？

战争！

此外，印度当局没有能够有效的控制军事力量，导致军队哗变，让阿姆利则的人民遭受战火荼毒。

关键，阿姆利则的市政府已经完全丧失了运作能力，准确说是对这座城市的控制与管理能力。

显然，这就是事实。

被巴军包围，遭到兵变的祸害，阿姆利则早就是无政府状态了。

这下，问题严重了。

啥问题？

谁来接受联合国提供的人道主义援助？

自治委员会？

如果交给自治委员会，那不等于承认是由自治委员会在控制阿姆利则？

显然，印度当局肯定无法接受。

正是如此，在次日，也就是第89日，印度当局就照会联合国，要求联合国暂停对阿姆利则的人道主义援助。

这不是开玩笑吗？

要知道，数百万人就等着救助呢。

更可笑的是，印度当局并没有提出合理的，至少是行得通的办法，当时甚至没有提出替代办法。

让印度当局派人去阿姆利则恢复秩序？

显然不可能。

为啥？

派几个官员去，有用？

要恢复秩序，就必须派武装力量过去，至少是警察部队，而巴基斯坦显然不可能让印度的武装力量前往阿姆利则。

在当地成立一个由印度政府授权的地方政府？

这跟自治委员会有啥区别？

如果是完全听命于印度当局的地方政府，能够活得长久，或者说能够得到当地民众的支持与信任？

归根结底，就是阿姆利则的民众不再相信印度当局。

只是，援助的事情肯定拖不得。

要知道，只是在过去的几天里，阿姆利则就已经发生了数百起惨案，成千上万的平民等待救助。

这不是什么秘密。

早在巴军越过国境线之前，就有上百名世界各国的记者去了阿姆利则，而且一直在对外报道发生在这座城市里面的事情。

正是这些报道，让阿姆利则的人道主义灾难受到了全世界的关注。

用那些记者的话来说，每一天，都有数百名、甚至上千名无辜的民众死于疾病、饥饿与战乱，而且其中大部分都是未成年人。

当然，采购援助物资的工作一直在进行，运输方面的工作也在加快安排。

只是，印度不肯松口，援助就谈不上。

为啥？

按照联合国宪章，只要承认印度是主权国家，那么就必须尊重印度的主权，也就得尊重印度对阿姆利则的统治权。

这次，美国没有拿所谓的人权说事。

到第92日，美国提出了一个办法，也就是由私人团体代替接受人道主义援助，并且负责向难民分发物资。

简单的说，就是先把统治权丢到一边。

当然，这个私人团体，必须得到印度的承认，至少是默认，同时必须能够获得巴基斯坦方面的准许。

还好，印度当局没有反对，接受了美国的提议。

只要不涉及主权，那么至少在面子上，能够让印度当局过得去。

更重要的是，美国给了印度当局巨大的压力。

为啥？

一是人道主义灾难确实已经发生，而一直拿人权说事的美国等西方国家，肯定无法做到熟视无睹。

再拖下去，美国都坐不住了。

二是联合国划拨的第一笔款项，即5亿美元已经用掉，而第二笔款项得在运送工作开始之后才会划拨。

啥意思？

美国的农场主还等着把仓库里的存粮卖出去呢。

那么，找谁来承担分发工作？

当然，这就得问巴基斯坦当局了。

很简单，如果跟巴基斯坦当局的关系不够铁，根本就去不了阿姆利则，靠什么去负责分发人道主义物资呢。

当然，队伍是现成的。

啥？

“安固”公司。

在该决议获得通过之后，巴基斯坦军方就找到了“安固”公司，委托“安固”公司前往阿姆利则维持秩序。

当然，正式的说法是负责人道主义救助行动。

报酬？

没有。

这是人道主义救助行动，谈什么报酬？

当然，巴基斯坦军方也做出了承诺，会在战后给“安固”公司更多的合同，包括委托培训山地部队。

反正，就是少不了好处。

云龙在答应下来之后，才联系了王栋，让王栋马上带部队去拉合尔。

其实，王栋就在拉合尔。

按照最初的安排，王栋他们应该在巴军发动进攻之后，为巴军提供支持，只是印军根本就没有进行有组织的抵抗，因此王栋他们一直留在拉合尔，没有上前线，也没有执行其他作战任务。

接到云龙的电话，王栋也很是无语。

不过，他也没多耽搁，立即把部队组织了起来。

此时，运载着5万吨粮食的货轮已经从美国出发，预计半个月之后到达瓜达尔，而由华夏安排的车队也将在半个月后到达瓜达尔。

阿姆利则的难民还能坚持半个月？

更何况，在货轮到达之后，至少还需要5天时间，车队才能把物资送到阿姆利则。

要知道，阿姆利则的人道主义灾难比记者报道的还要严重。

那么，该怎么办？