睡得正香的崇祯在吕琦的轻声叫唤中清醒了过来，他伸手拨开了挡住光线的床帐，床上的昏暗空间顿时明亮了起来。

“今天是几号了？”朱由检将擦完脸的毛巾交给了身边伺候的太监，口中便随意的向吕琦问道。

吕琦从边上的太监手中取过一杯香茶递给皇帝后说道：“回陛下，今日已经是12号了。”

滚烫的茶水入喉之后，朱由检还有些昏沉沉的头脑立刻就清醒了过来，回味了下茶水的甘甜之后，他思考了一会说道：“今日除了内阁和海军参谋本部两个行程之外，其他都取消吧。下午准备一下车驾，我要出城去新军大营转转。”

当崇祯抵达文华殿时，黄立极和内阁阁臣们已经习惯的站在殿门口等候他了。朱由检下意识的看了眼放置在入口处的摆钟，发觉刚好是九点差了一刻，不过看这些阁臣们的精神气，倒是已经做了好长一段时间的事情了。

对于这些官员在上班时间上的执着，朱由检也是感觉有些无可奈何。大明的官员对于做事的效率抱着可有可无的态度，但是对于上班的时间却始终抱着，只有鸡鸣时开始工作才叫做勤勉。

不过在他不断的要求下，京城的官员们终于把上班的时间推迟到了八点钟，这也算是双方最终妥协的成果了。推迟了上班时间，对于某些官员来说，取消了上朝，推迟了上班时间，倒是让他们能够有更多的精力放在了自己的工作上，让他们拍手叫好。不过对于另外一些混日子的官员来说，这就是一个不折不扣的恶政。

朱由检终于还是没说什么，跟着黄立极等人进入了文华殿内的会议室。今日只是他同内阁之间的正常例会，会议要讨论的内容在前一天他已经收到了，因此会议的进程进行的很是顺利。

不过当会议的正常项目快要讨论结束的时候，张瑞图合上了手中的文件夹，看着崇祯认真的说道：“陛下，臣听说你过几天要前往蓟州主持一场军事演习？”

朱由检看着他平静的说道：“你收到的消息没错，确切的说，出发的日子就在三天之后。”

张瑞图皱了皱眉头说道：“陛下身系社稷之安危，怎么能够如此轻率的离开都城呢？既然王尚书和孙总长已经前往了关外，陛下何不坐镇于都城，以安天下人心呢？”

朱由检笑了笑说道：“张先生说的不对吧，如果朕的安危关系着社稷，那么就更应该前往蓟州了，还有什么比大明的官军更能保卫朕的安全？朕是大明天子，不是关在紫禁城内的天子。”

张瑞图还试图继续说些什么，不过黄立极却拦在了他之前，将这个话题扯开去了，“陛下此去蓟州主持这个军事演习，臣没有什么意见。不过臣希望陛下要保重自己的身体，并按照约定的时间返回京城。另外，臣和户部尚书还有一件事要向陛下汇报，还请陛下作出定夺。”

朱由检环顾了一圈桌边的阁臣之后，点了点头说道：“黄先生和郭先生请说吧，什么事让你们这么慎重其事？”

黄立极和郭允厚对视了一眼，两人便互相补充着将提高官员年俸的建议提了出来，并希望可以从总理衙门那里获得一部分资金补充。

朱由检从郭允厚手中取过了官员年俸调整表格，仔细的翻阅了一遍，便拄着下巴沉思了起来。总理衙门的盈余，实际上就是海关的税收，虽然海关今年的税收已经突破了五百万元，但光是总理衙门自身的运营费用就差不多达到了110万元，而对海外各巡阅府、镇守府的补贴也要花费160万元左右，剩下的盈余也就2、300万元而已。

这些盈余既要补贴小学教育，又要偿还一些水利交通建设的负债，剩下的资金也就几十万而已。户部提出的这个方案，等于就将剩下的盈余都划拨了过去，内务府在海关税收方面再无进益。不过，随着海外贸易总额的继续增加，海关税收总收入的继续升高，眼下的窘迫境遇也会有所改观。

心里思量了许久之后，朱由检终于开口对期待已久的郭允厚说道：“对于户部提出的官员年俸改革意见，朕在原则上表示同意。”

不待郭允厚和黄立极放松下来，朱由检又接着说道：“不过，朕不同意把官员年俸一次改革到位。一是对国库的支出造成了压力；二来各地官员所在地区的经济发展水平不一，全部改成货币式年俸，未必能让地方上的官员叫好。像陕西这样的地方，难道有钱就能买到粮食吗？

所以，朕建议户部对年俸改革意见重新调整一下，一是调查了解下各地的情况，特别是听听那些基层官吏的看法；二是先找几个地区进行试点，没问题了再推行到全国去；最后一点是，改革的年俸先调整到意见中的75%，然后每年增加5%，直至调整到位，这样也好给大家一点希望，少一些怨言。”

对于皇帝提出的修改意见，在座的阁臣只是觉得有些持重，并没有感到有什么问题。除了黄立极、郭允厚两人之外，其他阁臣还是第一次听到关于年俸改革的事情，虽然他们心里有些不舒服，不过对于年俸改革却并没有什么反对的意见。这大约是朝廷推动朝政改革以来，通过的最为顺利的一条改革政策了。

被黄立极、郭允厚两人这么一打岔，此前还在纠结于皇帝又要离开都城，而感到内心纠结的阁臣们，顿时有意无意的忽略了皇帝出京的问题。毕竟在去年的那场大胜之后，崇祯离开京城巡视京畿的次数就变得频繁了起来，以往文官们用以约束皇帝行动的招数，在崇祯身上已经起不到什么作用了。

待到例会就此结束，皇帝带着侍从往武英殿方向离去时，返回值房的郭允厚方才想起了崇祯刚刚话语中的意思，“每年增加5%…让大家少一些怨言。这不就是朝三暮四吗？陛下这是把官员当成了猴子吗。”

明白过来的郭允厚心里冒出了不满，但是很快他就将这不满的情绪压制了下去，因为他思考了一会，发觉某些官员的确和猴子没什么区别，只要给他们一点甜头，他们就会忘记了大义之所在。郭允厚摇了摇头，把这点不快抛置于脑后，重新埋头于自己的办公桌前，认真的工作了起来。

第二次召开的海军参谋本部会议上，俞咨皋、张燮等海军参谋的态度变得更为严肃和认真了。张燮亲自代表海军参谋本部，向皇帝讲解了海军参谋本部重新拟定的长期和短期规划，并对崇祯上次提出的，东亚海上秩序的建立，做了一个较为初步的推演，其中还包括了一个对日本作战的计划。

朱由检放下了手上的海军规划文件，对着众人说道：“这份规划做的还不错，虽然细节上还有些缺失，不过已经很符合朕对于海军的期望了。

但是，你们拟定的对日作战计划，朕觉得还是有些问题。不是说这个计划不够细致，也不是说这份计划的作战目标不明确，只是朕翻看了整篇作战计划，也没有看到你们打算在什么地方结束这场战争，有人能给朕解释解释吗？”

俞咨皋把目光转向了张燮，希望这位学识渊博的同僚能够站出来解答皇帝的问题，因为他实在想不出来，除了杀死或征服敌人之外，还有什么是结束战争的方式。

对于皇帝提出的这个问题，张燮其实比俞咨皋也好不了多少，他同样不知道答案是什么，不过多年的读书养气，让他比俞咨皋要沉得住气。

虽然不知道如何回答崇祯的问题，他还是沉稳的向崇祯回道：“陛下上次曾经说过，创建海军的最高目标就是建立一个新的世界秩序，而短期目标是建立东亚的新秩序。

现在东亚最不稳定的因素有二，一个是辽东的后金，另一个就是日本列岛。对于后金，主要还是应当依赖于陆军去解决，但是对于日本这样一个四面环海的岛国，却最适合于我海军进行登岛作战。

为了确保东亚新秩序能够建立，日本向我大明的完全屈服，是最为基础的条件。所以，对于日本的作战目标，就应当是让日本失去作战的能力，从而让日本列岛完全控制在我大明手中。”

朱由检轻轻拍了拍手说道：“张校长的逻辑还是很清晰的，你说的不错，为了建立东亚的新秩序，必须要让日本臣服于大明。

但是，想要让日本这样的国家臣服于大明，光靠一场战争是不够的。没有政治、经济、文化上的渗透，就不可能让日本心悦诚服的跟随我们创建新秩序。

所以，我们做计划的时候，不能抱有毕其功于一役的侥幸心理。我们应当把一个完整的目标分隔成一个个小目标，然后一个个的去实现它们。

比如再让日本臣服之前，我们先要让日本放开对于海外贸易的管制，准许大明纸币在其国内的流通，从而营造出一个向日本输入政治、经济、文化影响力的环境出来…”

新任的京畿都督府都督秦良玉，饶有兴趣的倾听着皇帝和海军参谋们的讨论。她还是第一次参与这种形式的参谋会议，这让她感到很是新鲜。