朱由检思考了片刻才对着吕琦说道：“大明不会插手德川家内部的争斗，所以大明的商船是不会替德川忠长偷运人手。不过我们不会干涉，他们租用大明商船进行运输事务。

将这些日本人安置在天津海防营，为防民间百姓惊骇，和守住他们前来大明操演的秘密。所有接受训练的日本士兵，都必须改换我大明装束，不愿改变装束者一律遣回。

另外，所有日本士兵的日常用度一律照新军标准供给。这些日本人单设一营，可叫射声营，派陆军军官学校三期毕业学员担任排以上主官。赵晨芳在军校里也训练了一年多了，也差不多该出来实践实践了。

就让他担任该营的训练顾问，任命松野重元作为该营主将，但是一切命令没有顾问的副署，就不得下发。”

吕琦犹豫了一下才说道：“陛下，新军的日常用度一向冠于诸军，区区一些倭人何必如此厚待他们。臣以为不妨降为守备军的待遇，也足可安慰这些倭人了。”

朱由检摇着头说道：“我们训练这只部队，可不是为了给德川忠长建立私兵的。

日本虽然是一个小国，但人口之繁盛却仅次于我大明。其国虽然习我中华文化，但岛民天性狭隘好斗，我中华文化到了彼处，便只剩下了一个形式。

日本国民吃苦耐劳之处，甚至还过于我大明百姓，其国之兵甲也颇有可观之处，当年在朝鲜也着实让我大明损失不小。若真论起实力来，日本实是东亚海外第一强藩。

不过日本毕竟还是一个小国，人口虽众，但是资源却非常之贫乏和不均衡。在彼处，重物轻人，乃是常态。

如果我们以守备军的待遇对待这些日本人，当他们回到日本之后，难道还会心怀我大明吗？”

吕琦略一思索，方才回道：“陛下的意思是，笼络这些日本人为我大明所用？难道陛下将有意于日本？”

朱由检笑了笑说道：“我大明有没有这个意思，也要看日本人自己会不会犯错。

人生最为快意的事情，莫过于用日本人的金钱、日本人的性命，打一场征服日本的战争。

德川忠长送来的这些人，一定要好好进行鉴别，能为我所用的人，不要吝啬奖赏提拔，有愿亲近大明的人才，不妨安排他们入军官学校上一期短期培训班。”

吕琦顿时躬身回道：“臣一定会遵照陛下的意思，向松野重元传达陛下的旨意。”

朱由检点了点头，随即又开口问道：“这些天来，朕关注于黄金兑换之事，士绅大会现在已经开到什么程度了？”

王承恩听后便从一边的书架上找出了一叠纸张递交了上来，口中解说道：“这些天来，士绅大会主要还是纠缠于，讨论12个工业城市及各地水利、道路建设的问题…”

对于这些投资计划，各位士绅代表的反应实在是大相径庭，同官员们垂涎欲滴的反应态度完全不同。

官员们欢迎这些投资计划，是在于这些计划的背后，代表着数千万银元的流动，而经办之人只要稍稍过一过手，便是赢得了几辈人吃喝不尽的财富。

但对于士绅们来说，这些庞大的计划背后，却代表着繁重的徭役和庞大的流动人口。

北方士绅虽然迫于陕西流民的压力，大多数都赞成了这份投资计划，但是赞成的程度却各有不同。

北直隶的士绅因为获得的好处最大，因此态度最为积极。但是山东士绅却首鼠两端，他们既想享受投资计划带来的好处，又担心流动人口大量聚集在一个地方，会给地方上带来安全隐患。

至于陕西、山西士绅，两地只隔了一条黄河，陕西灾民如果变成流民大军，两地都要遭受兵灾。因此属于被动的接受这些投资计划，他们希望通过这些投资计划，能够缓解陕西的灾情，分流当地的流民，为两省换取一时之安宁。

至于河南的士绅，由许显纯、李夔龙亲自挑选出来的代表，自然不会违拗崇祯的意图。

至于南方各省士绅，虽然眼热于这个庞大的投资计划，但是朝廷的话能有多少真话呢？

他们更担心，随着这些投资计划的实施，钱能落实多少不说，就怕随之而来的，是地方上更为沉重的赋税和徭役。

因此他们倒是没有去争夺工业城市的投资计划，但是南方水患一直是个大问题。特别是随着万历后期国库空虚，地方上的水利都已经很久没有进行过大修。

地方上的水利，都只是各地士绅自发的在维护。但是士绅个体的力量毕竟太小，只能做些修修补补的工作。各地水利多年失修的结果，便是去年浙江海溢造成的损失超过了预计。

因此南方士绅的代表，便要求在水利工程和道路建设上面，对南方各省作出补偿。以换取他们对于北方各工业城市投资计划的赞同。

对于这种各省士绅代表之间的利益争夺和利益平衡，使得整整一个月来，士绅会议陷入了无休止的争吵之中，每日难得有所进益。

不过在这种无休止的争吵中，这些士绅代表们也慢慢找到了妥协的道路，学会了利益交换和利益平衡。

王承恩递交上来的，便是这些日子来，士绅会议决定下来的内容。在这些决议中，12个工业城市的兴建计划终于获得了通过，而南方各省也得到了一份500万元的水利及道路投资计划。

看完了这些决议之后，朱由检摇头苦笑着说道：“他们互相交换利益，结果最终却要朕出钱，这也未免太过分了些吧。”

“陛下的意思是，不准许吗？”王承恩小心的询问了一句。

朱由检轻轻敲打了几下桌面，摇了摇头回道：“不，把这些决议交给内阁讨论，列出一个实施计划了，然后发往士绅会议，以表明朝廷对士绅会议的态度。”

停顿了一会之后，朱由检再度开口对着王承恩说道：“另外，把朕改好的，袁尚书编撰的《民事通则》交给士绅大会讨论，让那个这几日出尽了风头的河南士绅代表，叫什么牛金星的，让他来推动此事。”

王承恩应了一声，表示记下了。朱由检交代完这些事务之后，徐光启、王徵两人也刚好抵达上书房。

朱由检吩咐王承恩给两人赐座之后，便对着两人说道：“这次朕召两位先生前来，是有些事请两位先生去做。”

徐光启和王徵互相对望了一眼，徐光启便开口向崇祯问道：“陛下可有什么旨意？”

朱由检站起来，走到了一边的瓷**，抽出了一卷丝绸所绘制的图纸。在徐光启和王徵面前的桌案前展开后，他便开口说道：“这是半个月前，科学院交上来的北京到山海关到锦州的精细地图，比例为五万分之一。

我想问一问，通过这一年来的地理测绘，科学院培养了多少测绘方面的人才？如果朕想对大明全境进行一次全面的测绘，绘制一副五万分之一或十万分之一的地图，需要花费多少时间和人手？”

徐光启看了一眼身边负责测绘事务的王徵，王徵会意的出声向崇祯汇报道：“科学院去年学习了西法测绘，又加上文思院研制的几样仪器，测量精度远较西人自测为高。

操作这些仪器的人员，和西法测绘的绘图人员，至今已经培训了219人，尚有学徒489人。

西人测绘之法为三角网法，一次只能测绘几公里长，需要设置大量的基本测绘点。

此法虽然精度颇高，但是进展缓慢，且花费较高。现在还有一种三角锁测量法，是以三角形测量向某一方向扩展而构成锁链状，虽然扩展迅速、能通过适当选择扩展方向而避开被高山阻隔的地带，但是地图精度不如三角网测量法。

不过三角锁测量法用人较少，费用较为节省，测绘速度也较快。我大明土地广阔，特别是南方和西南地区山脉众多，若是以三角网法测量，恐怕耗费巨大，且没有10年以上的时间不能完成初稿。

倒是使用三角锁测量法，若是能组建500人左右的测绘队伍，则大约10年之内可以完成，我大明地图的精细测绘初稿。”

当王徵停下之后，徐光启才开口对崇祯说道：“陛下，这测绘大明地图一事，是不是暂缓一段时间？

测绘大明地理舆图，乃是我皇明之盛事，新式地图测绘法耗用的人力、物力非同一般，而且一旦中断，便等于白白浪费了前期投入。

我大明现在国库空虚已及，又连续大兴土木，各项投资可谓惊人。陛下虽然才智天纵，往往于不可能之中动作出大量的民间财货，但是摊子铺设的这么大，臣总是有所担心。

陛下正直年少青春，只需耐心守候，待各项政策初见成效，天下大治后再行此事，难道不好吗？”