对于郭允厚提出的问题，田仰显然无法做出回答。从大明官员的过往品行来看，说他们不会上下勾结侵占旅行津贴，那才是一个真正的奇迹。

朱由检对此也颇为头疼，当然他知道郭允厚并不是真的想要反对驿站改革，只不过作为户部尚书，他不得不站出来为户部减轻压力。如果真要实施津贴制度，显然将会把原先压在地方上的负担转嫁到户部身上，而现在的户部很难找出这笔原本并不存在的应付款项出来。

这也是为什么，虽然人人都已知道大明到了非改革不可的地步，但是当朝执政的官员却死活不愿意，轻易变更任何一项旧政策。

因为每每改变一项旧政策，先不说能不能带来预期的收益，首先便是要先弄出一笔经费来，用于支付改变旧政策所需要的花费。本就捉襟见肘的户部，那里愿意负担这么一笔额外的开销，只是为了减轻地方上的负担，自己却得不到任何的好处。

如果今天只是邮政一个部门的想法，郭允厚咬咬牙也就挺过去了。但现在邮政部不过是一个开场热身而已，如果其他各部也来上这么一手，经费压力推到户部身上，改革政绩自己去领，那户部今天非崩溃不可。

看着面沉如水的户部尚书，朱由检想了想便说道：“76条驿路，通商邮政部今年只推行6条驿路的改革，应该来说，已经是相当谨慎了。

至于郭先生你所说的，会不会有官员上下勾结贪污津贴，朕以为这不应该是通商邮政部应当思考的工作。官员有没有贪腐行为，一是需要中央官校按照年限抽调各级官员进行继续教育，以提醒告诫这些官员们不要被权力腐化。

二来便是需要朝廷监察部门的努力，制定出一套行之有效的监督机制，不要做庙里的泥菩萨。

再说了，改革这种事情，那有必定能够成功的。与其现在大家争论一万遍，不如确确实实的试验上一遍。出了问题再改就是了，朕就不信了，难道区区六条驿路改制失败，大明的天就塌下来了？

就算塌了也没事，朕一定撑住，所以你们也不必过于忧虑了。推行津贴制度，虽然会增加一笔朝廷的开支，但是六条驿路涉及到数十个县。如果改制成功，近千万百姓能够因此受惠，从全局来看，朝廷其实并不亏损。”

郭允厚依然为难的对着崇祯说道：“但是陛下，今年推行了预算制度之后，各部所有开支都已经明确规定下来了。每一笔预算资金都是一个萝卜一个坑，现在田尚书突然挖了一个新坑出来，臣也变不出新萝卜出来啊？要不然还是让驿路改制计划先推迟一年？或是去掉几条驿路改制。待到明年财政稍稍宽裕些再说？”

田仰赶紧在旁边反对道：“明年复明年，明年何其多也。今年好歹朝廷要发放3500万元公债，再怎么困难，也不可能短少了这点津贴补助的资金。若是到了明年，敢问郭尚书能打包票，明年朝廷财政果真会比今年更好？”

对于田仰的话语，郭允厚干脆紧紧的闭上了嘴。这3500万元公债还只是谈了一个意向，但是各部已经有不少人盯上了这笔庞大的意外之财。

很多官员都想要撬开一个口子，从这笔公债中挖点资金出来，填补自己部门的经费窟窿。给田仰行了这个方便，那他又要如何拒绝其他人的请求呢？郭允厚那里敢开这个口子。

朱由检打断了田仰的话说道：“发行公债乃是为了解决朝廷的燃眉之急，所有公债都必须专款专用，不得进行私下挪借。如果坏了规矩，今后天下百姓谁还敢再购买朝廷发行的公债？这不是饮鸩止渴吗？”

崇祯果断而坚决的表明了自己的态度，终于让田仰闭上了嘴，也让某些官员颇为失望。朱由检同样不希望，今年开门第一件事就因为卡在资金问题上无法进行下去。如果真的如此，原本就对改革现状三心二意的官员，说不得就要整天拿着资金的问题同他进行扯皮了。

他略略思考了一些，终于把一个已经考虑了许久的问题抛了出来。崇祯清了清嗓子说道：“不管如何，这驿路改制还是要继续的。这样吧，每年江南地区要交付宫内的100万金花银，从今年开始转入到户部。

但是每年户部要支出40万银两用于锦衣卫、宫中亲卫及各勋戚的俸禄和赏赐，剩下的收入归户部支配，朕想用于这官员旅行津贴的开支应当是够了吧？”

崇祯突然把金花银交给了户部，顿时让殿内的官员有些傻眼，但是又让某些官员感到欣喜若狂。对他们来说，这简直和田仰的改革方案是完全相反的好消息。

金花银虽然在名义上是用于皇帝每年的个人消费，但实际上大部分是花在了锦衣卫、亲军和勋贵的俸禄、赏赐上。只有极少的一部分是用于皇帝的个人支出。

对于江南的官员来说，早就想要废除金花银的征收了。金花银来自于江南重额官田﹑极品下户税粮的折收，但是到了现在这个时代，这些田地已经大多落到了江南缙绅手中。收金花银就等于是从他们口袋里掏钱，他们自然便对金花银的征收怨气满腹了。

对于郭允厚来说，他当然知道金花银转到户部之后，对于户部来说意味着什么。原本金花银被江南缙绅抹黑成皇帝用于个人消费的盘剥之税，无非就是想要借此名目拖欠抗税罢了。

但是转入户部征收之后，这便成了国家正税。从法理上来说，便是断绝了江南税户拖欠税收的依据。不过法理上是一回事，真正征收又是另一回事。

以江南缙绅豪族的惯性，既然他们已经养成了拖欠的习惯，再让他们按照国家法理缴税，那可不是一件容易的事。

按照往年的惯例，金花银能收上5、60万两，已经算是相当不错的成绩了。但按照现在的预算制度，可没有惯例之说。崇祯交给户部的是100万定额的金花银，自然是要派上100万两的用途的。

很显然，因为这笔意外之财，户部将不得不同江南拖欠税款的缙绅地主对上了。这真是一个天大的麻烦，郭允厚有些后悔了，他还不如刚刚不对津贴制度提出异议呢。

朱由检对于郭允厚的心思显然没有什么关心，他挥了挥手，便对着田仰继续说道：“你继续往下说，除了这驿路改革，今年通商邮政部还有什么计划？”

听到崇祯连金花银都放弃了，这顿时让田仰有些漂浮不定的心完全安定了下来。对他来说，最让人不安的不是自己的改革方案会不会得罪人，而是上面这位少年天子对于改革究竟有多少热忱。

没有什么比一个三心二意的皇帝更让人无法信赖的了，既然崇祯支持改革的信念如此坚定不移，田仰自然便再无什么可忧虑的了。

“臣等打算以10年为期限，在大明全境建立一个邮政网络。内陆以原先的驿站改邮政班车运送邮件。但是天津到南方各沿海港口，及上海至长江的内河航运。因为原本没有或是很少有驿路设施，所以必须进行另外设法。

根据本部官员去年的调查研究，认为不管是南北海运还是长江、珠江的内河航运，完全依靠邮政部门自行购置船只运送邮件，显然比较不划算。

但是沿海和内河航运，现在都在大肆建立航运公司，这些公司的船只交错而行，刚好可以顺带着把邮件传递到各地，只要当地邮局按照固定时间去码头接收就是了。

臣也派人同这些航运公司进行了接触，他们同意按照每个重件邮箱1角，轻件邮包每月1元的运费签订合同，运输不管路途远近，只以顺路为标准。

重件邮箱以不超过250斤为标准，轻件邮包以不超过80斤为标准。不过他们希望朝廷应当按照合同，免去运输这些邮件的船只吨位税。”

朱由检点了点头说道：“可以，这件事你到时和海关总监商议一下就是了。邮件的资费和邮票确定了吗？”

田仰心情更为轻松了，他立刻回道：“普通信件的话，省内邮递费用为5分，沿海各省为1角，内陆各省为2角，政府公文及军士的家信免费，另外挂号信件的资费乘2。如果是邮寄物件，省内每公斤的邮资是5角，沿海各省1元，内陆各省2元。”

朱由检想了想说道：“台湾、巴拉望岛、安不纳岛、济州岛，还有今年将要开拓的海参崴，都要纳入邮政网络，按照沿海的资费收寄邮件。

另外在日本、琉球、朝鲜、文莱、暹罗、马尼拉也要设立邮递系统，资费可以比国内高。以上这些地区和各省省城的邮局系统，都要优先考虑设置。”