听完了王承恩的汇报之后，朱由检还顺便了解到，西北甘肃、陕西的关税收入达到了177万元，足足是往年的5倍。税额增加的原因，还是在于废除了以茶易马的限制，并放开了对于日用品的贸易限制。

由于放开了正常的贸易通道，越境的走私商人自然也就减少了。甘肃、陕西的边军将领虽然也参与了边境走私贸易，但是甘肃、陕西的边境形势远比山西更为严峻，双方的仇杀也较为频繁，因此涉入走私贸易的程度也较轻。

特别是甘肃地区，地瘠民贫，加上又处于蒙古和青藏往来交流的主要通道上，小一些的走私商人根本不需要通过和边军勾结才能出入边墙。再加上因为甘肃两面受敌，明朝国力衰退后，边境形势恶劣，边军将领往往把边境贸易当做安抚这些边境少数民族的手段，采取了默许的态度。

因此甘陕的走私贸易便成了野蛮生长的典范，同山西这种政商勾结的走私集团形成了鲜明的对比。不过这种以小走私商为主体的走私行为，充其量也就是维持了边境地区最基本的物资交换，向青海、外蒙地区的深入贸易，他们也就无能为力了。

一来是这些小走私商资本不足，无法组织大规模的商队，容易被马匪劫掠。毕竟青海地区有着20多个民族，从蒙古一部迁入青海之后便陷入了混战之中，小一点的商队根本无法自保。而前往外蒙古的道路又太过遥远，成本高的吓人，一趟亏本他们也就无法翻身了。

二来则是，两地的皮货光凭甘肃一地是消化不了的，但是山西的大商人从右翼蒙古各部收罗来的皮货，早就控制了陕西及通往中原的商路，甘肃的走私商人根本没办法与之竞争，自然也就扩大不了规模。

而当朝廷下令正式开市后，这些小走私商人便自然的汇聚到了出关的大商队的名下，如此一来，原本难以收取的税收就变的容易了。

至于朝廷需要的马匹，反而因为废除了强制性的茶马贸易后，马匹的数量和质量都有所上升了。毕竟在茶马贸易时明国才是强势的一方，因此在以茶定马价的过程中，往往考虑的不是市场经济而是政治形势。

也因此易马的茶叶数量飘忽不定，往往以抬高茶价压低马价来控制茶叶的出口数量，这种行为不但损害了草原民族同大明贸易的热情，反而促使了走私贸易的繁荣。而从另一方面来说，抬高茶价获得利益的并不是茶商，而是中饱私囊的马市官吏和走私商人。

所以茶马互市很快就成了大明的鸡肋，食之无味，弃之可惜。今年改用了新的贸易方式后，不管是马的数量还是质量都大大的提高了。5140匹中等以上的马匹，按照市场价格收购，平均每匹115两，花费了8万2千7百余元。虽然价格高了往年的一倍，但收购来的马匹却是真正中等以上的良马。

朱由检安静的想了一会，才对着王承恩吩咐道：“马价银从内库出，并加价20%给付甘肃、陕西茶马司，在茶马司没有改制之前，今后便按照这个规矩行事。

购买来的马匹除了拨付给甘肃、陕西的官军外，另外挑选一些好马送上京城来作为种马。另外你同户部商议下，甘肃、陕西的关税以五年为限，五年内不外送京城。三分之一划拨当地驻军，三分之一交给当地政府，三分之一用于修建互市的场地、道路和医院。

另外，肃州驻军坚守国门，但是当地粮食却不能自给，导致肃州军民困苦。而甘肃地方贫瘠，一时也无法照顾肃州。因此以朕的名义，每年从内库拨款5万元，专门用于保障肃州军民的粮食和日用供给，任何人不得挪用此项转款。”

虽然崇祯推掉了甘肃、陕西的关税，这原本应该是内府和户部分享的款项，又倒贴了马价和肃州军队的补贴。但是看着内府这趟获得了76万余元的高额收益，王承恩都忘记了应当劝慰崇祯节省些内库的资金了。

对西北边贸的事下了一个结论之后，朱由检这才接着询问道：“那么今年大明的茶税究竟收了多少？”

王承恩略略迟疑了一下，才说道：“废除了茶引制度之后，各地的茶税依然没什么起色，按照值百抽三点五的国内税，总额反而从往年的20万两降到了13万两不到。

而茶叶交易唯一上涨的区域，是在汉口成立的茶叶市场，原本湖广每年成交的茶叶数量是，芽茶5千担，叶茶1万4千担。

但是今年光是在汉口成交的茶叶数量就超过了15万担，上缴了税金近2万两。其成交数量仅次于闽茶的22万担，成为茶叶出产第二大省。

不过根据记录，茶叶出口关税的形势到是好于往年，从不足2万两，涨到了3万余两。所以两下相加，计有茶税16万余两。”

对于王承恩报上来的数据，朱由检是有些不大相信的。往西北方向出去的茶叶价格约为16两每担，但是往海上出去的茶叶却在30-40两/担之间。

之所以会出现这种情况，一是因为船舱狭小，货物堆积在一起容易蓄积热量，从而破坏了茶叶的品质；二来则是现在的包装技术不合格，一艘船中又装满了各种货物，长期航行之后会出现串味的现象。

因此运费低廉的海运茶叶，反而要比昂贵的陆运成本更高。而废除茶引制度之后，茶叶的国内税虽然降低了，但是茶叶的关税却固定在了每担一两的高税收上。3万余两相当今年只出口了3万余担茶叶，这个数字显然有些偏低了。

朱由检沉默了一阵，才对着王承恩说道：“上海、舟山、厦门、广州、香港的外贸专业市场修建了快一年了，明年能不能推出来，把所有的对外贸易都纳入市场内交易？”

王承恩马上回道：“上海、厦门、广州三地已经把市场、货栈都修的差不多了，只有舟山和香港还有些落后。不过在明年六月之前，应当也能完工了。”

朱由检又追问了一句：“那么中央银行在以上地区的网点也建设完成了吗？海关关员也全部调整完毕了？”

“中央银行的网点已经在以上地区开始运营了，至于海关关员也差不多培训了300人左右，有三分之一是市舶司留用的人员，应当不会耽误陛下把各地市舶司改成海关的计划。”王承恩谨慎的回道。

朱由检这才有些满意的点了点头说道：“那就让司礼监下一道诏书，除舟山香港延迟到8月开关，其他各港口仿效天津港建立海关负责管理进出口贸易，原市舶司就此解散。

海关设南北两关长，北关设在天津，南关设在上海。双方以长江为界，分管南北口岸，长江各口岸归南关管理。

另外，在海关成立之后，所有口岸的市场交易都必须以朝廷颁发的公制度量衡为准，不管是外商还是内商，其习惯度量衡都必须比照公制度量衡进行换算。今后所有关于贸易度量衡发生的纠纷，凡是没有注明贸易单位的契书，都以公制度量衡为默认单位。

还有，所有进出*易中都不得使用金银块作为货币支付手段，也不得使用外国钱币作为支付手段。进出*易的法定支付货币为大明发行的纸币和银币两种。外商所携带的贵金属或是外国金银币，必须先在中央银行汇兑成大明的纸币，方可进入市场交易。

海关收取的关税，港口管理局收取的停泊和货栈租借费用，也必须收取大明发行的纸币和银币，不得擅自收取其他形式的货币。”

停顿了一下后，朱由检又继续说道：“明年让茶叶公司在上海、福州各开一个茶叶市场，并购置小型快船，专门用于运输茶叶。朕希望在3年内，茶叶公司能够垄断茶叶的海外贸易市场，把走私茶的商路给截断了…”

朱由检正吩咐着，却看到吕琦从外面悄悄走进来，似乎有什么事想要向自己汇报似的。他不由停了下来，示意吕琦上前汇报。

吕琦上前走了几步，到了崇祯的桌前方站定说道：“柳敬亭已经到了，陛下可要现在见他？另外朝鲜王国的光海君在李用吉的陪同下，想要请见陛下。”

听到后一个消息，朱由检不由下意识的问道：“光海君府上最近有什么问题吗？是不是有人短缺了给他的用度？”

吕琦赶紧否认道：“按照陛下的命令，小臣一直关注着光海君府上的用度，绝无短缺之事。不过李用吉说，光海君让他找一个健康的男婴，似乎想要替换任爱英肚子里的孩子的意思。看起来，光海君还在执着于复国之念。”

朱由检想了想，便开口说道：“那就先让光海君进来，朕同他聊上几句，你且安排了柳敬亭到边上喝口热茶好了…”