崇祯讲述了一大堆理由之后，才总结道：“推行军制改革，一次性投入建设20个旅20个骑兵联队，也许的确是对朝廷的财政收入造成了很大压力。

毕竟朝廷的财政收入不能光光用来养兵，还要投入修建各地的水利、道理建设，和各级官吏的俸禄发放等等。

我们应该看到，事物都是具有两面性的，有利处的也有弊端，有弊端的肯定也能带来好处。我们做事情不能看到有一点弊端就不去做，也不能看到好处后就盲目的去做。

总是要权衡利弊之后，才会谨慎小心的去做。譬如燕京大学的学生在研究科学时，最喜欢说的一句话便是，大胆假设，小心求证。

朕觉得如果拿来改一改，倒是也能作为我们总参谋部的座右铭，大胆想象，谨慎决策。正因为如此，朕觉得孙先生和茅参谋提出的疑问，非常好的弥补了这个军制改革方案的疏漏之处。

朕以为，今后总参谋部制定并讨论计划方案时，就应该如今天一般进行激烈的讨论。毕竟思想在激烈的碰撞之后，才能迸发出智慧的火花。

当然，就这个军制改革方案上而言，它最大的问题就在于受到了朝廷财政收入的制约。但是除此之外，相比大家都很清楚，这份方案如果实施下去，对于大明今后的好处是无可限量的。这一点大家应当不会有什么疑问吧？”

在崇祯专注目光的注视下，围在会议桌前的官员们都不得不微微颔首，表示自己是赞成皇帝的这个说法的。

即便是孙承宗，思考了片刻之后，也不得不对着皇帝点了点头。一一注视了在座的官员之后，崇祯才继续温和的说道。

“关于经济上的问题，朕觉得虽然困难，但并不是毫无办法的。比如我们进行军制改革总是有个先后过程，不可能一下子就把近三千万都丢到地方上去，所以总参谋部应当对于军制改革方案继续进行讨论细化，把这个野战部队先后组建的计划给排列出来。

既然现在前线的总参谋部成员已经返回了，朕看茅参谋你带着几人也加入到军制改革小组中去，协助周三畏他们完善这个军制改革计划，有问题吗？”

茅元仪赶紧起身回道：“小臣并无问题，一定会谨遵陛下吩咐，尽快完善这个军制改革计划。”

紧随着他之后，周三畏也向崇祯作出了保证。朱由检示意两人坐下之后，才继续说道：“除此之外，朕觉得我们也不一定全部按照整旅整师的标准去组建野战部队。

除了北方边境和西南地区这两处不安宁的地方，其他暂时没有作战威胁的地区，可以先成立一个框架。比如原本成立一个步兵旅的，可以先成立一个步兵营，然后等到财政宽裕了再进行扩军么。

只要有这个框架存在，我们就能把大明的军事力量整合起来，就算出了什么意外状况，也能够随时扩军。总比现在什么都不做，等地方上出了问题，朝廷又迫不及待的往地方上调集军队，这省下的钱粮，还不够给那些平乱军队做开拔费用的。”

崇祯这话虽然没有指名道姓，但是在座的官员们都很清楚，这不仅仅是指奢安之乱，还包括了此前宁夏的兵变。这两次兵变，起因都是钱粮不济，导致地方势力反叛，为了平息这两次地方叛变，朝廷投入的钱粮要比克扣下来的钱粮多投入了数十倍，而奢安之乱到现在还没有平息呢，这真的是非常深刻的教训。

孙承宗似乎还想对皇帝说些什么，不过他看了在座的官员一眼，最终还是闭上了嘴。而在崇祯的训话下，总参谋部的官员们决定再次对方案作出一次修改，以更合理的方式去使用应当投入的军费。

暂时终结了关于军制改革方案的讨论之后，朱由检接下来询问了总参谋部关于参战部队的调整组建方案，这才开口说道。

“其他野战部队的组建可以先放一放，但是这次参加战斗的几只部队可以优先整编为野战部队。

比如第一骑兵联队，在本次作战中表现出色，可以直接晋升为第一骑兵师，每个骑兵师下辖两个骑兵联队。除了第一骑兵联队这个番号外，可以从第一骑兵联队中挑选一只战功出色的骑兵大队晋级为联队编制。

另外，王石头所在的第一骑兵联队第五中队在丰镇战役中表现杰出，朕听说第五中队在战后还幸存了5人是吗？”

茅元仪立刻回答道：“是的陛下，战后打扫战场时一共找到了第五中队11名轻重伤员，经过及时抢救之后有五人生存了下来，但是主治医生认为，康复后能够重新返回军队的只有3人。吴怀已经向请求过，准备重建第五中队。”

朱由检对茅元仪点了点头说道：“吴怀昨日向朕请了假，想要去访问第一骑兵联队阵亡烈士的家属，他也跟朕提过这个事。

不过朕以为，第五中队和王石头在战场上的表现，不仅仅在于挽救了第一骑兵联队，甚至可以说挽救了这场战争的走向，光是恢复第五中队是不够的。

朕希望总参谋部下令，以第五中队为基础组建第五骑兵联队，一年之后朕会考虑晋升第五骑兵联队为第五骑兵师。

另外第一骑兵师可以在自己的番号前加上丰镇两字，以纪念第一骑兵联队在这场战役中作出的杰出贡献。而第五骑兵联队可以加上…石头，不，磐石两字，以纪念王石头君。整编后的第一骑兵师和第五骑兵联队，都归属于京畿都督府野战部队编制。”

茅元仪抬头看了一眼，坐在他对面的京畿都督府左都督俞咨皋，发觉这位京畿府都督对于皇帝刚刚说的话完全无动于衷。

他原本还有疑虑，但是转念一想倒是又明白了过来。这位俞都督虽然升任了京畿府左都督，但是他同京营的一干旧军官完全没有什么交集，而那些京营的军将自持身后有各家勋贵撑腰，平时也不怎么把这位福建总兵当一回事。

因此这位俞都督不仅不会反对，皇帝下令在京畿都督府扩充非京营的势力，反而一直支持着新军和陆军军官学校对于京营势力的打压。如此一来，他这个京畿府左都督才能坐的安稳啊。

茅元仪听了大半天之后，心里已经大致明白了，这三级武力体系一旦建立起来，便是一级压着一级打。而拥有最多资源投入的野战部队，不是那些地方守备部队和武警部队可以匹敌的。

也就是说，现在那些部队先抢占了野战军的编制，今后便会在大明军队中占据优势地位。而处于二、三等级的军队，想来是很难获得同野战部队一样的晋升待遇了。

不管是周三畏还是皇帝的话语中，都透露出了一个消息，这个野战部队的名额是有限制的，一旦名额占满了，其他部队就很难再被晋升为野战部队了。而这个野战部队可不是一个名义，而是意味着朝廷资源的优先保障序列。

有了第一骑兵联队和第五中队的例子，只要朝廷能够完成军制改革中的承诺，那么大明的各支军队，为了获得朝廷资源的投入，将不得不把力量在战场上展示出来，而不能在像以往一样避战保存实力了，这是*裸的阳谋啊。

茅元仪还在这厢思绪纷飞的走神时，朱由检已经接下去说道：“左良玉的车骑营，也同样晋升为混合车骑旅，朕觉得这混合车骑旅太拗口，还是叫混成旅好了。

这野战部队既然直辖于总参谋部，那么前面的地区属性还是去掉为好。比如左良玉的蓟州车骑营，还是改成数字编号为好，以避免出现野战部队中的地域性主义。

军制改革把大明分为10个地方都督区，朕觉得应当给每个都督区一个数字编号，比如京畿都督府就可以设置为01，今后驻扎在京畿都督区内的部队前面都冠以01。

这步兵、车骑、骑兵，根据兵种的不同，分为01、02、03。然后才是部队的编制番号。比如京畿都督府下辖的蓟州车骑营，也就是混成旅，就可以编号为010205混成旅。

第一骑兵师和第五骑兵联队，则为010301骑兵师，010305骑兵联队。总参谋部可以按照这个方式，把大明所有的部队都用数字进行编号，那么对于不熟悉我大明新军制的敌人，也就无法了解野战部队的具体驻扎地点和兵种数量了…”

崇祯提出的这个建议，看起来只是增加了些总参谋部的工作量，但是并没有什么利益上的冲突，因此倒是很快被众人所接受了。

随后，朱由检才正式点评了关于大同、宣化地区编制的三师六旅方案。

“这山西、大同、宣化加上新设立的内蒙地区合并为山西都督府，这一区域内成立三个骑兵师，三个步兵旅和三个混成旅的整编方案，朕觉得还是可以考虑的。

但是对于直接招募蒙古右翼各部的骑士成立骑兵师，朕是不认同的。

我们首先要明白一件事，军队的存在是国家统治地方的权力保证。我们可以招募一些归化百姓作为大明军队的组成部分，但是不能让归化民族成为一只独立的军队。

朕希望诸位都学习下燕京大学出版的矛盾论，我们所处的这个世界无处不存在矛盾。

就算是大明内部，还存在着朝廷和地方缙绅的矛盾，地方缙绅和地方百姓之间的矛盾。

你们凭什么觉得，我们帮助右翼蒙古各部抵抗了察哈尔人的侵吞后，这些蒙古各部同我大明之间就没有矛盾了？

在朕看来，恰恰相反。当察哈尔部同右翼蒙古部落之间的矛盾缓和之后，右翼蒙古各部同大明边境军队和百姓之间的矛盾，就会慢慢的显露出来。

蒙古人是游牧民族，他们是没有领地观念的，这个地方的水草不肥美了，那就换一个地方。

而我们汉人是农耕民族，我们的百姓开垦了荒地之后，就不会觉得这块地是别人的了。关外的草原的确很大，但边关上的土地却不多。

现在右翼蒙古各部被察哈尔部落驱赶，不得不依附于我大明生活，但是双方生活习俗上的不同，必然会在百姓之间引发矛盾。

蒙古人偏袒蒙古人，汉人偏袒汉人，这是显而易见的事。如果我们处理不好这个事情，那么依附于大明的蒙古部族就会离心离德。

在这种状况下，总参谋部建议以右翼蒙古各部的骑士为核心组建骑兵部队。诸位以为，你们是在给谁训练军队？”