虽然商人代表大会上，皇帝提议的税收改革方案以优势票数通过了。但是看着不少商人脸上的不满神情，朱由检知道这些商人们虽然迫于自己的压力，暂时接受了这个决议，但是未必不会回到地方后搞什么抗税的小动作。

要想把大多数的商人代表绑在自己的身边，光靠一个会议决议显然是不够的。朱由检思考再三，终于抛出了想了许久的一个工商业发展方案。

“朕登基以来，常常听闻各地传来灾害的消息，虽然朝廷多方筹措，但是想要赈济整个大明的灾民，朝廷还是力有未逮。

不过究其原因，主要还是大明人口的数量已经超过了，现在已经开发出来的耕地能承担的规模。古人云：四海无闲田，农夫犹饿死。差不多就是今天的真实写照。

想要解决这个问题，要么增加新耕地的开放，要么就要向工、商两业转移人口。

增加新耕地这是朝廷的事务，朕这里就不提了。不过发展工商业，却同各位都有着或多或少的影响，因此朕就在这里提上两句。”

原本还在为税收方案表决而烦恼不已的商人代表们，顿时被皇帝的话语给吸引了注意力。大家都安静了下来，把自己的注意力放在了崇祯身上。

朱由检稍稍停顿了下，看到会场上恢复了秩序之后，才满意的往下说道。

“其实朕也是从徽州四民的变化中，找到了一些灵感。徽州山地多而平地少，适于耕种的良田就更少了。

如果徽州人都以务农为生，那么徽州土地的产出，最多也只是让徽州人勉强糊口而已。要是遇到一个不好的年景，恐怕不少徽州人就要成为流民了。

但是现在的徽州，大户富室比比皆是，即便是年景不好，也不会出现大批流离失所的流民。这主要还是在于，徽州之民三分种田，倒是有七分在外经商。

可见工商业可以容纳的人口还是相当惊人的。朕想要说的政策就是，朕将开放自贡井盐业，云南、山西的采矿业。只要是符合条件的人或公司，都可以向朝廷申请加入上述行业。”

会场中的商人代表们顿时哗然了起来，他们在下方小声的讨论了一会，马上就有人问道：“敢问陛下，这个自贡井盐的开放，到底是个什么章程？”

朱由检双手虚按了下，让众人安静下来之后，才对着身边的王承恩小声说了几句。

王承恩先对着身后的小太监吩咐了几句，才站出来对着众人说道：“关于加入自贡井盐业，云南、山西的采矿业的章程，已经印刷成文字，现在发给大家自行查看，若是有什么疑问，再提出来就是了。

不过诸位代表要注意以下几点：一、云南、山西的采矿业不包括金银矿；

二、自贡井盐是有名额限制的，首批发放300份执照，每份执照可凿盐井一口。这些执照将会以公开拍卖的形式出售，并不限定于一人一份。当然如果在规定时间内没有开凿盐井，那么执照也会作废。

三、想要在云南、山西开矿，必须要证明自己有足够的财力支付采矿费用，比如在大明中央银行存入10万两白银的5年定期存款，又或者是购买价值10万两的5年期大明国债…”

王承恩在念注意事项的时候，两名小太监也抱着两叠纸张，一一发给了在座的商人代表。

一位陕西商人代表拿到章程后，匆匆扫了两眼，就迫不及待的问道：“请问公公，这章程上写着，要想参加盐井执照拍卖，就先要去四川盐业公司购买招商说明书，这四川盐业公司到底在什么地方啊？”

王承恩清了清喉咙，高声的回答道：“四川盐业公司就在十王府股票交易市场隔壁，不过诸位请注意，每份招商说明书为100两银子，且每份招商说明书只能登记在一个人的名下。

除此之外，不管有没有中标，这100两银子都是不退的。不过投标保证金，在投标结束后的十天内会退还给各位…”

朱由检听了一会，发觉这些商人代表们只是一个劲的追问关于自贡盐井的问题，却没有几人询问过开矿的事务。

他不得不开口问道：“难道诸位对于开矿不感兴趣吗？”

原本有些喧杂的大厅内顿时安静了下来，片刻之后才有一位商人说道：“陛下，这10万两银子的定期存款和大明国债究竟是什么东西？这大明中央银行又是个什么衙门？我等对此实在是一无所知，所以不敢开口。”

朱由检简单的介绍了下定期存款和国债的涵义后，才加重语气说道：“大明中央银行现在暂时还没有成立，不过四海商行货币兑换所可以代为办理以上业务。

而不久之后，货币兑换所就将扩展为大明中央银行，经营存款、借贷等金融业务。今后大明所有的税收存款都将放在中央银行之内，中央银行的偿款能力也将会得到朝廷的保证。

所以各位不必担心你们的存款或是购买的国债，会被朝廷吞没不见了。”

皇帝的话语顿时让这些商人们变得尴尬起来了，他们刚刚心中怀疑的正是这个。10万两可不是什么小数目，他们去开矿都未必能赚到10万两。

要是皇帝把这所谓的存款和国债给花完了，到期不还钱，他们又能怎么办呢？难道他们还能上官府告状，让皇帝把钱退回来吗。

虽然皇帝现在对着他们解释了一遍，说明他们的钱全在中央银行之内，会拿朝廷的税收担保他们的资金安全，但是这些商人们还是有些半信半疑。

朱由检看着这些商人们迟疑不决的模样，决定再给他们一些诱惑。

“这样，这云南、山西的采矿章程很快就会刊登在大明时报上，这些条件朕不会再去更改。

不过诸位代表到底是同旁人不同的，既然你们都响应了朕的号召，为全天下的商人做出了表率，那么总是要获得一些特殊待遇的。

诸位代表如果有兴趣参与两省的矿业开发，那么定期存款或是购买的国债数额都可以减半，别人要10万两存款，你们5万两就可以了，此外年限也可以改成3年。

最后，所有的矿山投产后，最初三年免税，二年半税，五年之后再按照矿山规模进行纳税。”

崇祯的话语终于激起了这些商人代表们的兴趣，如果前三年免税的话，那么开矿盈利的可能性就大大上升了。

毕竟这时代的勘探技术并不发达，就算是熟练的老手能探出矿苗，也未必能确定这是一个富矿。

总是需要一年到二年时间去挖掘，才能确定矿区的大致储量和矿石的品位是否始终如一。

皇帝颁发的新政策，等于是减少了这些商人们前期对于矿山建设的投入。

看着现场的商人代表们，终于对矿山建设感兴趣之后，朱由检终于松了口气。

而与此同时，大厅东南角的几位徽州商人也变得眉开眼笑了起来。他们这些天都在讨论，皇帝提出的那个中央银行的成立要求。

不过除了已经没有退路的汪逢元之外，其他徽州商人都在迟疑。虽然皇帝给出的条件不差，汇兑业务看起来利润也很丰厚，但是这些商人们所担心的是，他们手上控制的钱可比皇帝想象中的多。

现在徽州商人以月利1-3分，还是复利计算的方式放债，已经很够他们受用的了，他们不明白为什么皇帝一定把利息改为单利，且年利率不得高于10%。

虽然这些商人们经过讨论，认为依靠朝廷的支持，整个大明没有任何一家典当行能够同中央银行进行竞争。

但是这么低的借款利息，让他们怀疑自己投入的本钱能不能回本。而且他们手中控制的大部分资金，来自于同乡商人的拆借。年息10%的借款，大约只能保持微薄的盈利。

但是如果银行的资金有一半借贷不出去，那么他们不仅不会有盈利，还有可能出现赔钱的状况了。

正是在这种纠结之下，这些徽州商人们迟迟不能做出决定。如果不是崇祯拿晋商威胁过他们，他们大约早就拒绝了皇帝的提议。

不过今天皇帝公开宣称要推广工商业，并以朝廷的名义替银行信用进行担保，还招揽了一批低息的存款客户，这无疑给中央银行成立后的业务带来了极大的好处。

不管是开发自贡盐井，还是去山西、云南开矿，都是需要大笔资金投入的产业。虽然山西有什么出色的矿产大家还不知道，不过自贡的盐和云南的铜矿，那都是高价值的硬通货。

只要揽住这批商人，中央银行成立之后，就不必担忧会出现赔本的状况。

几位徽州商人迅速的同汪逢元交流着，这几天迟迟没有进展的中央银行筹备工作，终于获得了突破性的成就。

朱由检思考了一下，便对着王承恩小声说了几句。王承恩再次中气十足的对着众人说道。

“朝廷在永平府滦州开平镇附近发现了煤、铁矿，陛下有意开设开平矿务局，开采此地的煤、铁矿，并建设炼焦厂、炼铁厂。总投资金额将会达到200万两白银。

开平矿务局将会修建一条运煤运河抵达海边，并修建自有的港口，开平所产之煤、铁将有一部分用于外销。诸位若是有意参股，可以同工部下属的矿务局联系…”