但朱由检从嘉乐殿返回寝宫时，脚步不由轻快了许多。王承恩一直忍耐着，直到皇帝进入了上书房时，才小心的向崇祯小小的抱怨了一句。

“陛下，这航海委员会您不让臣等参与，怎么连海外贸易局也全交给了那些商人。每条出海贸易的商船缴纳的保证金，还有船上人员的强制保险费，这可是一大笔钱。陛下，您就不怕那些商人趁机中饱私囊吗？”

在书桌后就坐的朱由检，一边翻看着放在桌上的文件，一边随口说道：“你们啊，看到钱就迷了心窍。别人过条河都要摸着石头前进，你们看到对岸有块金子，难道连河水有多深都不问，就要往里跳吗？

这海外贸易刚刚开始，能不能赚钱，能赚到多少钱，都需要他们蹚条路出来。春播才开始，你就盯上别人手中的种子了，今后还会有人替你种地吗？

你回去告诉那些内侍，眼光要放远一些，手不要伸的太长。你们出外办事的一言一行，都代表着朕的颜面，吃相太难看，就是在打朕的脸。”

“臣等万万不敢有此想法。”王承恩顿时被崇祯给唬的跪下请罪了。

随着崇祯开始认真的翻阅文件，书房内顿时安静了下来。半刻钟之后，朱由检带着几许嘲讽的声音打破了这寂静。

“好么，吴芳元从京营士兵手中清缴的财物不过五、六万两，这连善祥督查顺天府报上来的损失倒有近百万两，去把连善祥给朕叫来。”

“是，陛下。”王承恩飞快的答应了一声，就快步退出了书房，交代了一名太监去传连善祥去了。

在崇祯面前，连善祥一五一十的向他汇报了，这些数据的由来，事实上的确也是和督促登记损失的锦衣卫无关。

兵变平息之后，锦衣卫的主要力量还是放在了清查城内的乱兵，和抓捕趁着兵变进行犯罪活动的街头闲汉，还有十多名趁乱从刑部大牢中跑出来的重犯。

对于京城各坊受灾住户的登记，主要还是依靠那些熟悉地理和住户的县衙胥吏。很显然有些聪明人从中嗅到了金钱的味道，所以他们开始虚增住户的损失，指望从中捞上一笔。

连善祥额头有些冒汗，这还是第一次他把崇祯交代的任务给搞砸了。他开始反省，自己这些日子来是否太过于得意忘形了，连崇祯再三叮嘱的任务，都轻易的相信了属下的报告，而没有进行仔细的抽查。

朱由检看着桌上的两份报告，火气却渐渐消去了，他猛的抬头注视着连善祥说道：“通知顺天府，把大兴和宛平两县的官员和胥吏进行对调，然后让他们进行重新复核京城百姓的损失，两个县内各派驻一个小旗的锦衣卫。

第一禁止两县的官吏进行串联，第二对他们检查出来的问题进行记录。告诉他们，只要在检查过程中有立功表现的，可以减轻处罚。”

连善祥不敢怠慢，详细的记下了崇祯的新要求，才低着头退出了上书房。和他一同离去的王承恩，则带着崇祯的命令，去和文华殿内的内阁阁员们沟通，颁发崇祯的旨意。

没人能说得清现在内阁中几位阁老心中在想什么，但崇祯把大部分的行政权力交给了内阁之后，几位阁老顿时发觉了现在和过去的不同。

在以往，是皇帝需要内阁的支持，没有内阁的票拟，皇帝的命令就无法传达下去。

在朝中官员和皇帝之间的权力争斗之间，内阁处在了一个超然的地位，他们既可以做什么，也可以不做什么，这完全取决于他们站在什么样的立场上。

但是现在，大多数决定虽然是内阁做出的，可是需要向皇帝请求支持的，却是内阁。

大明朝200多年的政治习惯并不是那么轻松可以扭转的，大多数官员习惯性的等待着皇帝的表态，而不是根据内阁的批示去行事。

若是以往，因为皇帝没有表明态度而延误的公事，自然是皇帝怠政的罪过。但是现在，这些无法执行下去的公文，就成了内阁领导无方的罪责了。

以往在皇帝和文官之间搞平衡的内阁，随着崇祯停止了朝会，把除军事、司法外的权力交给内阁之后，内阁就开始变成一个有着自己立场的权力机构了。

内阁同六部及地方官员的冲突开始加深了，对于近在咫尺的京官们，黄立极等人还没有办法让他们捏着鼻子听从命令。

但是对于那些地方官员，那些对于朝廷命令不合自己心意，就敢束之高阁的地方官来说，他们还真是鞭长莫及。

当王承恩带来了，崇祯想要把大兴及宛平的官吏进行交换的命令时。三名阁老先是摇头，想要拒绝这个宛如儿戏般的要求。但是随即几位阁老便先后醒悟了过来，这倒是一个处置不听话下属的好办法。

让这些不听命令的官员换个位置，那么处在一个陌生环境下的官员，就没有那么理直气壮的敢反抗朝廷的政策了。

没有下属的支持，就敢把朝廷颁发的政令束之高阁的官员，不是一个真正的蠢货，就是一个完全不懂政治的迂腐之人。对付这两种人，内阁的阁老们有的是办法。

为了验证这个方法是否可行，黄立极等人以内阁的名义，发出了让顺天府下辖的大兴县、宛平县官吏完全交换的政令。

如果是在其他地方，这种全县官吏的交换起码要花上几周，然后两县的官府起码要几个月内无法进行正常的运行。

但是大兴县及宛平县就在京城之内，以前门大街中轴线为界，把京城分为两个部分。

东面为大兴县，县衙在交道口附近的大兴胡同内。西面为宛平县，县衙在地安门西面东官房胡同内。

两县的县衙甚至不足10里地，随着内阁的命令抵达，两队锦衣卫就封锁了两处县衙，两县的官员胥吏在锦衣卫的监视下，连一张纸都没能带出县衙。

交换的胥吏只到六房正吏为止，县衙六房分管的办事人员并没有变化。

但是伪造数据作假的，正是这些六房正吏。按照明代胥吏父子相传的官场陋规，这些胥吏把持着本职最少也有3代了。

比起伪造京城百姓在兵变中财产损失数额的数目，最为惊人的还是，两县在房契交易中被胥吏扣留下来的契税，及上下勾结所贪污的廊房钱。

虽然不少吏员试图反对这种强制的调离，但是当出头者被当做兵变的内应逮捕之后，两县的官吏顿时认清了自己的处境。

在锦衣卫的监视下，没有被逮捕的胥吏们，开始战战兢兢的翻查起前任留下账册的疑点来了。

这时代做假账的手法基本都差不多，在这些家学渊博的胥吏面前，一个个疑点迅速的被揭发了出来。

两县每年征收的国税折银近3万两，支出大约为4-5万两，可以说每年都是亏空的。但是落入到这些胥吏和县官口袋中的银钱，每年同样不少于3万两。

对于锦衣卫交上来的详细案情报告，不管是崇祯还是内阁的几位阁老，都认为不宜公开。

一是因为汇报里面的内容过于详细，公开之后倒是成了各地胥吏的犯罪指南了。

此外除了一部分钱粮是落入了胥吏和官员的口袋，还有一部分则是用来发放三班衙役的工食银，最后一部分则是用来应付宫内的摊派。

朱由检仔细翻看了下，之前几位公主的大婚，及一年四季叫不出名头的祭祀用品，已经占据了近三分之一的隐没数额。

他不得不承认，这是大明的制度上出了问题，不是这些官员胥吏天性就是这么贪婪。

他不打算用几个胥吏、官员的人头，来掩盖大明制度上的缺陷，也不认为在这样的制度上，死刑能起到什么震慑性的作用。

朱由检驳回了内阁把案件交给刑部进行处理的意见，他调离了几名涉案最深的胥吏，组建了一所吏员进修学校，下令北直隶境内的新进吏员都必须进入该学校进行学习，并开始抽调各县的胥吏进行培训学习。

北直隶及京城各衙门的胥吏不再设定为固定役，而是开始进行流通，官不封建而胥吏封建的现象，在北直隶开始消失了。

原本内阁一直推行不下去的地方改制，废除吏员世袭制度，在各县增加国税局、县法院两个机构，在大兴、宛平两县及顺天府先成立了。

于此同时，朱由检也正式下诏废除了宫内对地方的摊派行为，但是要求地方必须协助宫内收购各项物品。

虽然崇祯并没有完全废除宫内和地方之间的利益勾连，但是比起之前的无偿摊派，这已经是大大的减轻了两县的负担了。

在海商大会召开的最后一天下午时，一副明国少女打扮的伊莎贝拉，正同袁照容在“宫后苑“内散步。

虽然逃离了安东尼奥主教等人的控制，但是伊莎贝拉发觉自己好像是从一个小监狱跳到了一个更大的监狱。

和在澳门时，还有葡萄牙同胞可以交流不同，在这座处处都是高墙的宫殿之中，除了一名嬷嬷之外，她基本上找不到可以谈话的对象。

这样的生活过了两三天就快要把她给逼疯了，幸好那位明国的皇帝似乎察觉到不应该如此对待一名淑女，终于把她从那处冷清的院子给搬迁了出来。

她的生活很快就大变样了，皇帝不仅给她安排了两名侍女，还让一名贵夫人来照顾她，伊莎贝拉很喜欢这位行事看起来比她的年纪更为成熟的贵夫人，因此她便整天同袁照容待在一起了。