张道浚却毫不在意的说道：“徐参政似乎搞错了一件事，本官可没说这道旨意只是发给了我们锦衣卫，徐参政想要陛下的旨意，应当去询问你的上官，而不是询问本官。

我们锦衣卫忠诚于王事，得了陛下的旨意就出京了。至于行人司的传旨使者，恐怕还在挑选中吧。

我锦衣卫现在做的，不过是对教乱遗留事宜进行处理，算什么干涉地方政事？”

“没有经过内阁票拟的旨意，难道不是中旨吗？难道你想用中旨胁迫地方官员服从吗？”徐从治不为所动的说道。

张道浚扫视了一眼，站在徐从治身后的几名官员，看到这些人都在试图躲避着他的目光，不由微微哂笑着说道。

“不久之前，陛下曾经说过，官员的职责是为大明百姓服务，顺义、平谷三河等县，在教乱之前没有察觉奸民谋乱，教乱平息之后还要意图阻扰陛下的安民之策的话。那么说不得，本官也只好请各位上京走一趟了。”

顺义知县上官荩同两名同僚对视了一眼，便顾不上参政徐从治还在身边，异口同声的说道：“我等都是百姓父母官也，这耕者有其田正是安民之策，焉敢进行阻扰。”

顺天巡抚王应豸昨天被张道浚驱走，已经让上官荩等人有些打退堂鼓了。

三县的士绅势力本身就被民变和锦衣卫清除的差不多了，之所以能让三名县令出头，不过是看在往日的关系，及这些士绅的姻亲的面子上。

昨日顺天巡抚这一走，顿时让三名知县失去了和锦衣卫对抗下去的勇气，毕竟民变之时三名知县或多或少都犯了过错的。

特别是顺义知县，曾经被变民军赶出了县衙。按照大明律，知县是守土之官，丢失了城池就是重罪。

他们到现在都没有被追究，不过是崇祯有意让锦衣卫纵容，不代表他们就平安无事了。

徐从治脸色难看的紧，这张道浚不过是虚言恐吓，他身后这三名县官已经屈服投降了，这实在让他觉得有些丢脸。

但是要处置这些知县，只有顺天府或是顺天巡抚才有这个权力。他这个参政并没有人事处置的权力。

他无法让这三位县官听从自己的命令，继续和锦衣卫对抗下去，只好再次使出了拖延战术。

“既然陛下的御命还没传达到地方，那么张佥事又何必着急开展这清理地方田地清丈的事。不如且待本官回遵化领了旨意，大家再来讨论这个事。”

许显纯有些诧异的说道：“徐参政这话就说的不对了，之前几天不就是徐参政逼着我们尽快把田地厘清，尽快吧庄园田宅退还给本地百姓的吗？

现在有了陛下的旨意，何以又要让我等暂停？徐参政行事未免太过于随心所欲了吧”

徐从治顿时发觉，几名地方官员向锦衣卫屈服之后，他顿时变成了一个孤家寡人。

这样和锦衣卫对峙下去，无疑是阻止不了，他们想要瓜分那些地方士绅手中土地的计划的。

徐从治不得已对着张道浚拱了拱手，小声说道：“张佥事，我们何不借一步说话。”

看着徐从治居然对自己放低了身段，张道浚心中倒是有了些莫名的快意。不过他很快就散去了这种情绪，严肃的对着徐从治说道。

“徐参政你和我说再多也没有用，刚刚我说的都是真话，陛下亲自点名了叶柒作为分田地的主事者，我一样插不了手。”

徐从治有些恼怒的盯着张道浚的眼睛说道：“张佥事，这残害地方名士是好玩的吗？今日你夺走这些地方大族的田地，今后在这顺义县，你打算让谁去征发徭役，收取田赋，平息乡里的争斗诉讼？

‘耕者有其田’固然是一件好事，但是本朝惯例皇权不下县，乡里治安全是依靠地方宗族在管理。铲除了这些地方宗族，地方上能安定下来吗？要是再出了乱子，谁来担负这个责任？”

张道浚对着徐从治还了一礼之后，便不客气的说道：“我出京城之前，陛下曾经派人告诉我一句话，不要怕出乱子，大乱之后方有大治。徐参政，本官就不和你再浪费时间，作这个口舌之争了。

今天，本官就是来讨论怎么进行分田事宜的，如果参政和各位知县还是继续搪塞拖延的话，那么说不得，我们锦衣卫就只好单干了。”

徐从治最终还是没有能同锦衣卫们翻脸，一方面是他不愿意让锦衣卫完全取得对田地分配的主导权力；

另一方面也在于，朝堂上的文官领袖们，现在根本没心思过问几个地方小县的事务，他们正忙着争夺两个空缺的入阁名额。

在叶柒的强势主张下，顺义全县的土地先以村为单位划出边界线，然而在按照村为单位丈量土地和计算人口。

一些土地参杂不清的小村，则被强制合并为一个行政村。土地按村为界进行分割，去掉那些自有小片土地的自耕农之后，按照村内人口进行剩余土地的调配。

这一部分倒是同皇庄改制的内容差不多，徐从治同几位县官并没有太多的异议。

但是接下来，叶柒主张把村内的土地平均分配给无地农民或是以前的佃户，每年上缴收获的5成，3成作为地价，剩下的2成扣除国税之后，按照县3村7分配掉。

县内得到的这部分额外粮食，主要用于贴补胥吏的工食银，地方赈灾、修建道路、水利、兴办教育的经费。

而村内的截留的部分，则主要用于村民的教育及扶助村内孤寡老人，还有新建村内道路，农田水利设施的费用。

三河知县第一个跳出来反对道：“开什么玩笑，本县又要赈灾又要修建道路，水利，兴办教育，结果只得三成？这倒过来还差不多。”

三河知县的话顿时引起了平谷县的附和，顺义知县上官荩也情不自禁的想要点头同意。

徐从治撇了一眼下手的几位不争气的下属，冷冷的向着叶柒发问道：“闻香教叛逆的田地也就算了，这村里那些人的土地要收，那些人的土地不收，你究竟是个什么章程？而且这个地价银，你又打算上缴几年呢？”

叶柒毫不迟疑的回道：“以田设限，每户超出50亩以上的土地就必须交出来，每年的地价银由官府直接给付，和村民不发生关系。卑职以为，缴纳10年已经足够了。”

徐从治顿时被激怒了，他一拍扶手站了起来，对着叶柒愤怒的指责道：“这北方的田地就算是粟麦轮作，上田一年也不过2-3石而已，再脱去外壳不过余下1石左右，十年地价也就是3石粟米上下。

这岂不是只有2两银子不到？这等上田往日最少也要5、6两，尔等不觉得盘剥小民过于酷烈了吗？”

上官荩几人一脸的纠结，并没有上前附和义正言辞的上官，张道浚、许显纯则是一脸懵懂，感觉这徐从治说的似乎挺有道理的。

叶柒看着徐从治略带惶恐的回道：“参政大人大概是误解了，这顺义的田地虽然比左近的几个县肥沃，但是本县位于京城到密云之间，是要负担密云军粮的输送徭役的。

本县田赋虽然不重，但是徭役极重，是以常有人抛荒流亡外地，这田地价格一向就在1、2两之间。而就在去年，顺义旱灾，县内大户给出的田地收购价，就是一亩田一石粟，甚至于还有七斗折一亩的。”

许显纯低头算了算，不由晒笑道：“原来我们倒是付出了三倍的田价，这岂不是太过公道了。”

徐从治听了之后，顿时气势大消。作为一位能吏，他当然知道，这些大户人家趁着荒年压低价格收田，无疑是绝了这些小民的生路。

这么说起来，刚刚平息掉的闻香教之乱，也未必不是没有原因的，这些士绅豪族还真是自作孽不可活。徐从治只是暗暗想了想，就忘记了这个念头。

虽然对这些乘人之危的顺义大户并无好感，但是作为一名官员，他更为看重的却是维持大明的这个旧秩序。

如果让锦衣卫就这么把这些没有罪过的士绅地主的土地强制征收了，那么今后天下的士绅还有活路吗？

徐从治语气稍稍缓和了一些，对着叶柒说道：“即便是如此，但是这田地毕竟是人家的，岂能强制人家进行买卖，而且还不是一次性付清。如果这样，田主又何必买卖，他自己收租的话，岂不是一样可以拿到这些田租，还不会失去田地？

这些田主，不是书香门第就是官宦之家，家族之中未必不会出现本朝的栋梁之材，而今你等锦衣卫如此行事，岂不让人寒心？若是让这些地方名士失去对朝廷的效忠之心，尔等担当的起这个责任吗？”

叶柒顿时有些卡壳了，对于这种政治性十足的话题，他还真不知道该怎么回答。

许显纯却抢先一步说道：“徐参政多虑了，我出京之前，陛下就对我说过。今日之大明不是忠臣太多，而是貌忠实奸的官员太多。

这些人口口声声要效忠大明，报效陛下。但是为了大明，为了陛下，却连一文钱都不想出。国家有危难的时候，这些人不是想着同心协力一起共体时艰，而是打着算盘想要换个主子，继续享受他鱼肉百姓的生活。

像这种寡廉鲜耻的无耻之徒，早点揭开他们的真面目，倒是一件好事。如果这些无耻之徒因此而对陛下有怨恨之心，吾等锦衣卫不正是为此而设的吗？”