“当初祖宗设京营，乃是为了卫护神京，震慑地方不臣之心，以重御轻之意。国事败坏到如此地步，诸君还不思振作，犹汲汲于调用京营军士劳于工役，这是嫌京营还不够衰败吗？

且京营大军及上26卫，都是朕统治大明之基础，今日居然有人敢视之为自家之奴仆、工匠，对之呼来喝去，这是想做什么？”朱由检毫不客气的反驳道。

吴淳夫默默不语，虽然崇祯突然向他发火，不过在他看来，这怒火更像是，少年皇帝因为之前被朝臣们攻击他派出的锦衣卫，而报复出气的反击。

对于崇祯提出的事，朝臣们也没有人出头反对。禁止驱使军士服工役的上疏已经不止一回，从世宗开始就不断的派出专人清理军士服劳役勾当的事务，但是每次消停了不久就开始反复，而且之后调用军士劳作的规模变得更大了。

出现这样的状况，主要是因为皇帝修缮宫殿、山陵的工程浩大，为了节约资金和时间，往往就开始驱使免费的军士服劳役。毕竟京营军士名册上不下30万人，而京畿附近承平日久，这些军士在皇帝看来就是一群吃白饭的，不拿来用用实在太浪费了。

皇帝有这个想法，手下的大臣们，除了少数有见识的，基本上也和皇帝的想法类似了。

最重要的就是，这个时代并没有专业的建筑公司，修建宫殿、山陵、城墙、道路、兴修水利等大工程，不是征发附近民众的徭役，就是驱使这些看起来无所事事的军士们。

对朝廷的大臣来说，这是一个很简单的判断题，是让缴纳税收的百姓耽误了农时去服徭役，还是让一群无所事事的军士去服劳役，只要是正常人都能下这个决定。

待到崇祯把怒火发泄的差不多了，吴淳夫才为难的说道：“可是陛下，京城左近百姓因为要负担辽东军粮运输，及运河漕运的徭役，当地百姓已经无能力再负担山陵修建的徭役了，没有足够的劳役人手，恐怕山陵修筑会有违时日啊。”

朱由检并没有直接回答吴淳夫的问题，而是转向了坐在一边的英国公问道：“戎政府统管京城三大营，英国公又是总督京营戎政，不知道英国公对此有什么想法吗？”

英国公张维贤年老体衰，入冬后又因为天气剧变而卧床不起。他按照天启的遗命，扶持崇祯登基之后，就想着要淡出权力斗争的中心，保全英国公一脉在朝堂上的超然地位。

而且张维贤也以为，天启陛下去世之后，失去了皇帝信任的阉党，一定不会是东林党人的对手。而且这些年一到冬季，他的身体就病情缠绵不去，张维贤知道他大限之期也不远了。

离死亡不远的他，实在没有这个精力和勇气，再站到崇祯身边去对抗东林党日趋兴旺的势力。此时的他，只想好好保存英国公能延续下去。

但是随后朝堂上的争斗发展，却出乎了张维贤的预料，朝中看似气势如虹的东林党人，居然没能奈何了魏忠贤去位之后，松散一团的阉党余孽们。

原本在他眼中年少而不历世事的崇祯皇帝，登基之后居然无师自通的学会了平衡朝政的方式。这也令的张维贤更为谨慎了起来，让英国公门下行事更为低调。

昨日崇祯巡视五军都督府，因为五军都督府内属官脱离岗位，兼军士被克扣军饷冬衣一事大发雷霆。虽然事后崇祯轻轻发落了此事，但是五军都督府的警卫和军饷发放事宜却落入了崇祯的手中。

当这个消息传入英国公耳中时，张维贤顿时大吃一惊，他立刻询问了整件事的前因后果。

当知道之前朝会上阳武侯等人纠集朝官弹劾了，皇帝亲自推动的营州卫所改制事宜的主持者之后。张维贤立刻明白了，这是崇祯对于勋贵们的警告。

所以张维贤才拖着未愈的病体，不顾世子张之极的劝阻，强撑着病体参加了朝会。

他来的目的就是要在朝会上压制勋贵们，不要继续参合这件事。

虽然戎政府统管京城三大营，但是这些军士的粮饷却依旧是五军都督府各自发放。

崇祯监管五军都督府发放军饷的行动，无疑就是卡住了京城三大营的命脉，戎政府本就被文官夺取的所剩无几的权力，现在就更剩不下什么了。

对于这些勋贵，张维贤很清楚的知道，除了丰城侯李承祚还有几分能力之外，不是酒色之徒就是蝇营狗苟一心聚敛财富的守财奴，而新登基的崇祯皇帝却是一只乳虎。

张维贤并不想京城勋贵成为这只乳虎展现獠牙的第一个对象，自土木堡事变之后，勋贵集团已经被文官集团打压的不敢过问政事了。

而现在这群勋贵居然为了区区田地，就敢涉入到朝堂的政治斗争之中去，想要置身事外的张维贤，不得不再次站上了朝会。

听到崇祯的问题后，张维贤思量了几次，终于对着皇帝回复道：“老臣体弱多病，老而昏聩，实在是想不出什么方法，既能解决京营军士操练的问题，又能满足修建山陵的劳役问题。老臣想来，自己也该到了退位让贤的时候了。请陛下恩准，准许老臣回家养病。”

朱由检只是对着英国公点了点头，然后温和的说道：“英国公年老多病，也的确是该回府享受天伦之乐了。戎政府统管京城三大营，琐事繁忙，自当要找个精力旺盛的年轻人来主持。英国公荣养之后的加恩事宜，就让礼部协议决定吧。”

轻描淡写，没有一丝挽留的准许了英国公的辞职，朱由检口气终于温和的再次开口说道：“既然你们都没有想法，那么朕就说说自己的想法。

三大营名册之上人数虽然有30万之众，但是不仅缺额严重，而且不堪上阵者也为数不少。朕的意见是，除挑选尚可一用的壮勇之士外，其余部队全部集体退役，转为建筑公…是专业的出卖劳力的公司。

今后宫殿、山陵、城墙、道路修建的工程，制定预算之后，发包给这些公司。工部今后只负责检查工程质量，和监管工程施工队伍是否有资格承揽工程，不再涉及具体的工程营建事务。

至于原工部内的各负责营造法式的工匠们，也从工部剥离出来，成为受工部监管的设计营造法式的设计院，从此军民分离，非突发性灾难事件，不得调动军队充任工匠劳役。”

改革三大营，让大部分京营军队转业，这无疑让那些把持着京营官职的勋贵们感到有所不满。

隆平侯张拱日不甘心的上前一步劝谏道：“陛下，京城三大营虽然有所缺额，但是一下裁减如此多的官兵，恐怕会引起京营底层军士的骚动。

而且三大营之中的军官都为世袭，陛下一口气裁撤了如许多的士兵，那么这些军官们又要如何安置呢？臣以为不如徐徐图之，方为上策。”

对于裁撤三大营的军士，朝中的文官分成了两种意见，工部、户部、兵部这些能够过手士兵钱粮的部门，都有官员站出来附和隆平侯的意见，反对崇祯过于急躁的改革。

而六部中的其他各部，则觉得消减京营，可以省下一笔费用，到也并非毫无益处的。

就算是户部内部，官员意见也没有统一，提出反对的经手军士钱粮的官员，但是对于和工部争夺山陵修筑费用的户部官员来说，崇祯的建议又是对他们有利的。

看着两边争执不下，左副都御使李夔龙站出来上奏道：“京营官兵积弱已久，和这些京营军官的管理无能同样分不开。如今既然连整只军队都已经被裁撤掉了，朝廷为什么还要养这些无能的军官呢？应当一体裁撤才是。”

李夔龙负责清理科道的工作之后，以往疏远他的属下，现在又重新聚集到了他门下，随着他出声之后，20多名御史也纷纷站出来，支持着重组京城三大营的主张。

随着这些言官的加入，支持崇祯改革的声音在朝堂上就占据了上风。

不过东林党人随即看到有机可趁，于是以韩爌为首的东林大臣，推荐让孙承宗担任协理京营戎政事务，总管京城三大营改组事务。

不过户部员外郎王守履立刻出来劝诫道：“祖宗法度，这京营主管向来和外军将领不可兼任，孙尚书既然已经担任了新军统领一职，那么就不应该再担任协理京营戎政的职务…”

韩爌、袁崇焕等人有些愕然，他们没有预料到，第一个站出来反对的居然也会是东林党内部的人。

而王守履等人更推荐兵部主事钱元悫协理京营戎政，韩爌顿时以资历不足为由反驳了王守履等人的推荐，转手推出了同样是兵部主事的袁崇焕，以袁崇焕虽然刚刚起复，但是其有在辽东经营兵事的经验，比起没有出过京的钱元悫更为适合。

同样不甘心把京营大权让给东林党人的，朝中非东林党官员和部分勋贵们，则推出了让丰城侯李承祚总督京营戎政的主张。