不过黄立极搪塞了几句之后，突然想起倒是有一件事是可以和这些同僚商讨一二的。顺便也能释去自己和陛下相谈将近一个多时辰，到底在谈些什么。

黄立极叹了一口气，对着三位同僚说道：“其实陛下找我去只谈了一件事，我正要和诸位商议商议，这事情该怎么办？”

张瑞图、李国普两人对视了一眼，放下了手中的卷宗，也走了过来。他们这些能够入阁之人，无不是心思通窍之人，刚刚黄立极说陛下没和他谈什么，这几人都是不信的。

自崇祯登基以来，从未单独召见过那位阁臣。这第一次召见了首辅，就单独会谈了一个多时辰，要是两人没谈什么才叫有鬼。几位阁臣虽然不如黄立极在宫内关系深厚，但是在宫内也算是认得几个人的，这黄立极要是死活不肯透露，估计他们就要走宫内门路，探听今日下午皇帝和首辅在谈什么事了。

不过既然黄立极愿意自己坦白出来，那么他们自然是要洗耳恭听的，这倒是省去了他们不少麻烦。

黄立极清了清喉咙后，就看着站在面前的三位同僚说道：“陛下召集我，是为了今年初在陕西澄城被郑彦夫等贼人杀死的知县张斗耀一事。”

李国普顿时有些气恼的说道：“去岁陕西大旱，这张斗耀为了保住自己的政绩，居然在百姓青黄不接之际催科，且催征甚酷，民不堪其毒，激起了当地民变。此等奸贼，为了一己之私，败坏国事，如果他不是被变民所杀，吾也当请求朝廷抓捕此人，以正国法，以安民心。”

张瑞图面露不忍之色劝解道：“元治兄不必如此气愤，这张斗耀败坏国事，自然该死。但是其被变民所杀，也已足够偿还其恶了。且事后先帝已经降罪于其家人，又剥夺了此人之宦籍，这惩罚也已经足够重了。俗话说：人死则债消。陛下今日重提此事，又是为何？”

张瑞图虽然如此劝说，但李国普的气愤依然没有平息。施鳯来一点都不关心这张斗耀的家人如何，他只想知道崇祯提及一个死人是为了什么，于是他马上打着圆场，把话题重新绕回了崇祯对黄立极交代的事上了。

如果是以往，李国普这么打断他的话，黄立极早就生出不快了。不过今天他却兴致很好，面带微笑的等着几人议论完了，才继续往下说。

“陛下的意思是，如果张斗耀还没死，自然是要抓起来重重惩处，以安澄城之民心，以释当地民众之怨恨。

但是澄城百姓一不向同州知州告发，二不向西安府告发，三不向陕西承宣布政使、提刑按察使告发。而是听任贼人鼓动杀官泄愤，这个事的性质就变了。

大旱之年没有赈灾还要照常收税，这是州、府及承宣布政使的失职。而提刑按察使对此茫然不知，更是玩忽职守，尸餐素位。

在百姓青黄不接的时候去催科，这只能说明这位知县对农事一无所知，吏部选了这么一个对民事一无所知的人当亲民官，难道不是吏部失察吗？

张斗耀是个对民事一无所知的读死书的庸才，但是澄城小吏难道不知道，在百姓青黄不接之际去催科会激起民变吗？

澄城民变之后，当朝诸公不思考张斗耀为何会在青黄不接之际催大旱之年的科，只顾往张斗耀身上推卸责任，以惩罚死人来堵天下百姓悠悠之口，我看百姓未必安，而天下州县官员已然心寒了…”

黄立极不紧不慢的回忆着崇祯对自己说的话，似乎连当时崇祯说话的神情都想要描述出来。

黄立极代崇祯转述的一番话，把大明从中央到地方的官员都指责了一个遍。偏偏这几位内阁大学士还无力反驳，这感觉真令人难受。

张瑞图心里倒是升起了明悟，难怪崇祯要找首辅单独说这事了。这张斗耀激起民变之后，言官清流就上书斥责，把张斗耀描述成了一个以残民虐民为乐的酷吏。满朝文武，没有一人替其说过一句好话。如果崇祯这番言论在朝堂上公开，恐怕会惹起一场轩然大波吧。

李国普刚开始听黄立极转述崇祯为张斗耀翻案的话语的时候，还觉得有些愤愤不平，认为自己应该马上上疏，纠正崇祯这种不分是非的错误观念。

但是慢慢听完了崇祯对张斗耀事件中，各级官吏的错误说明和评价之后，李国普忽然发觉似乎崇祯的话的确大有道理。

张斗耀事件之后，除了问罪张斗耀的家人，和下令对民变进行平叛，朝廷官员没有做出任何改变。正如崇祯所说，因为张斗耀事件暴露出来的大明官吏的问题，没有一个得到解决。

而灾荒之年地方官员应该如何组织民众自救，中央朝廷应该如何对地方受灾民众赈灾，对于受灾百姓应该缴纳的税赋应该如何调整，这些问题即没人提出来，也没有得到解决。

因此张斗耀事件除了死了一个大明的知县，激起了澄城百姓对官府的怨恨之外，还给陕西民众开了一个不好的先例，出了问题不试着找官府协商，而是直接杀官闹民变。

如此一来，地方亲民官处理民事就失去了弹性。缓则无人理会，急则聚众闹事。试问我大明之国策，今后如何能在地方落实下去？

黄立极满意的看着面前三位沉默不语的同僚，现在他们的反应，就和他之前在崇祯面前表现一模一样。崇祯从张斗耀这件事里居然能看出大明官场这么多问题，就算是黄立极这位久浸官场的老官僚也很吃惊。

就算是黄立极自己，也是沉浸了官场几十年，才了解了大明官场上的种种弊端，而崇祯不过看了一个案子就了解的个中三味了。

粗闻此事时，黄立极大为震惊，以为崇祯是要借这件事兴起大案，这不禁让他大为惊恐。因为这事件牵涉到的，大部分都是阉党和他的门生故旧，而东林党人因为此前被魏忠贤赶出了朝堂，反而没沾上此事。

看着黄立极在自己面前苦苦哀求，崇祯才不紧不慢的说出了自己的打算。他不是要追究谁的责任，事件已经快过去一年了，再去翻旧案，对谁都没好处。

但是借这件事，崇祯对黄立极提出了整顿地方官吏的风气，特别是要把各地方的吏员纳入管制。禁止目前这种中央对实际掌握地方的小吏一无所知的局面，且要打破铁打的衙门，流水的县官的局面。

黄立极正沉思在，崇祯对他说的整顿地方官职的方案之中时，施鳯来终于忍不住提醒了下首辅，大家都在等待他继续说下去。施鳯来更关注的是崇祯想要做什么，而不是崇祯对张斗耀事件的评价。

黄立极长吸了一口气后，说道：“陛下的意思是，恢复张斗耀的宦籍，为其家人平反，内阁对民变负起失察之责，以邸报通告天下。然后借此事，推动地方行政改革。”

施鳯来听到由内阁出来负责，顿时大惊失色，连后面一句话都没听清，就立刻反对道：“不可，万万不可。内阁向天下自承其过，今后我内阁的声名将置于何地？那些东林言官无事尚且要找些事出来，如今有这么大个痛脚在手，我等岂不做实了东林党人给我等安上的祸国殃民的奸臣罪名？我范兄，切不可铸此大错啊。”

张瑞图的脸色倒是异常平静，他伸手制止了施鳯来的劝说，对着黄立极认真的说道：“陛下既然要我等出面自承其罪，想必一定还会有解围之道。不过陛下所言，要借此事改革地方弊政，究竟是何意思？”

黄立极看着这位内阁中算是最有能力的成员，不由暗暗称许了一声。三名内阁大学士，李国普自怨自艾，沉浸在之前他对张斗耀存在偏见评价的反省之中。施鳯来则一心想要撇清自己的责任。唯有张瑞图很快跳出了后悔的情绪，警惕着崇祯是否提出了不切实际的改革，这才是一名内阁大臣的风范。

圣人曾经说过：往者不可谏，来者犹可追。而近人天天把圣人之言挂在嘴边，但真的照着去做的，却没有几人。

黄立极对张瑞图点了点头后说道：“陛下认为，科举之途虽然为国家积累了人才，但是也有不少是不通人情世故的书呆子。考上进士就成为主政一方的亲民官，少有不被下吏所欺瞒的。这对国家和百姓都不是什么好事，对这些国家未来的栋梁也不是什么好事。

而知县身为一县之长，其职责是发展民生，和教化百姓。而不应该以催科、刑狱为功。因此陛下有意在知县以下设置三个新职位，一曰副县：协助知县处理政事；二曰县法官：专职司法；三曰国税局：主管一切税收事务。

新科进士今后不得直授一县之正职，须任副县两年之后，方可提升。而所有吏员都必须编辑在册，纳入国家财政支出。今后吏员也必须考试合格之后方能充任，不得私下招募。并废除吏胥不得科考的规则。”