参谋部的责权是为军事院出谋划策，同时拥有否决指挥部指令的权利，不过这个权利的执行有一定的限制，那就是必须有参谋部三分之二的参谋同意才有效。

一般情况下，这种否决权只有在程阳不再领地内时才会发挥效果，因为只要程阳在领地内，他们可以直接向程阳汇报，请求程阳直接下令更改指挥部的指令。

相对而言，这种办法操作起来要容易很多。

至于后勤部，其作用不言而喻，便是负责落凤镇所有战职者军队的后期保障工作。除了灵能值调配、装备配给外，还包括军队直属生活职业的管理、培养。

最后的统战部，则是负责联络、管理领地内佣兵团的机构，其职权可大可小，关键是看领地对佣兵团的政策。

当然，军事院也同样有一个办公处，其职责与政务院的办公处一样。

不论是领主府，还是军事院或者政务院，都只是整个领地的顶层机构，包括里面的各个部门也都是如此。

对于整个领地而言，自然不可能只有顶层机构，这次改变涉及的内容还包括了领地的地方上的变化。

政务方面，整个领地按照主城区域的不同，还是分成各个县，从每个市中选择一个发展较好、位置较为居中的附属驻地作为县级机构驻地，其下的几个附属驻地自然就只能称之为乡了。

这个改变也是根据当前的情况不得不走的一部。以前落凤镇对附属驻地的管理是点对点的，也就是说每一个附属驻地都是有落凤镇直接管理，包括人事变动、物资配给等方面。可随着落凤镇附属驻地的快速增加。这种方式已经明显不能适应当前的情况了。

所以，这才有了县、乡一级的机构出现。

当然，现在若是有落凤镇直接管理县一级的附属驻地，领地还勉强能够承受，但将来落凤镇的面积进一步扩大呢？明显又将面临改革。而且领地的扩大几乎是在可期待时间之内，并不需要等太久。

在这种情况下，借助这次机构改革。直接就将州一级的概念提了出来，相邻的五六个市级主城组成一个州级机构。

就目前而言。落凤镇也只有四个州一级的机构，分别是襄城州、武城州、昌邑州以及合城州。

襄城州囊括了北湖省北面区域的五座市级主城，武城州是北湖省东南部区域的六座市级主城区域，昌邑州则是北湖省西南部的五座市级主城区域。至于合城州，目前只有合城市主城周边的五座附属驻地，但程阳相信，要不了多长时间，合城州就会拥有足够大的管辖区域。

这是行政机构上的改革，其改变不可谓不大，相对而言，军事上的变化就要小很多了，特别是主力军队。基本上只是改变了一下称谓。

以前的小队变成了现在的班，中队变成了派，大队成为了连。营、团这两级的称谓倒是没有便，但后面的部和曲分别变成了现在的旅和师。

与末日前的一师兵力不同，现在落凤镇的一师兵力，足够近十万之数，差不多是末日前的数倍之多。

现在落凤镇的五大主力军团便是师级编制，暂时也没有向更高级的军级编制扩增。

与行政机构改革相配套的。军队方面也有相应的调整，这个调整便是原有的附属驻地守备团。

现在守备团的管理已经收归到军事院。目前的落凤镇领地一共划分为四个军事管理区，每个军事管理区的驻军也是师级编制。

别看一个师级编制的军队数量近十万，但与改革前，落凤镇的守备团数量还更多一些。

那时候一个附属驻地便有三个守备团，相当于每个附属驻地就有一万左右的战职者军队，但在改革之后，这个数量几乎减少了一半。

不过多出来的人员并没有完全裁减掉，而是暂时保留下来，除了将一部分精锐成员调入主力军团外，其余的暂时驻留在不同的军事管理区内，变相的相当于每个军事管理区有两个师级编制。

这是为了接下来落凤镇在徽省的扩张做准备的。

现在落凤镇已经在徽省立足，要不了多长时间，整个徽省都将落入落凤镇的掌控之下，到那时候，落凤镇的军事管理区绝对不止四个，与其现在将这些守备军解散到时候再从新组建，还不如将他们先行保留，到时候直接开过去。

在机构等级的背景下，人员身份的高低主要便是与军队中的职务高低进行判断。不过在职务之上，还有一套军衔制度，这主要是为了解决军事院或者各军文职人员进行的一项辅助制度。

比如参谋部中的某一个参谋，其手下并没有带兵，自然不可能是什么班长、排长或者营长什么的，但若将对方当成普通士兵使用，恐怕也就没人愿意到参谋部干事了。

因此，这套军衔体制是完全贯穿在所有军队军人中的。

对于这条军衔体制，李万山等人借鉴了世界各地的军衔，又稍做了一些调整。

这一整套的军衔是：列兵、下士、中士、上士，上士之后军衔便有了变动，一个是从一级到九级军士长的士兵体系，另一个则是从少尉到上将的军官体系。

按照陶宇提交的这套军衔体制，任何人进入军队，都必须从列兵开始干，升到上士之后，如果适合指挥、管理，则走军官体系，如果只是个人战斗力强大，不适合指挥、管理，那就只有走士兵体系。

从权利上来讲，士兵自然是无法与军队相比，但在这套体制中，九级军士长的社会地位绝对与上将是一致的，可有一点也非常明了，升级九级军士长绝对比升级上将难多了。

一个是靠指挥作战提升个人能力，一个只能靠个人拼杀提升自己身份，一场战争下来，绝对是指挥作战的人获得的功劳更高，这一点无可否认。

不过现在落凤镇的军队已经基本成型，所以如果现在也完全让所有的士兵、军官都从列兵开始提升军衔，那无疑是很扯淡的事情。所以，在制度确立下来之时，对现有军队战职者进行授衔就没必要完全坚持这个标准了。(未完待续)(83.)