张旭想了想，说道：“就算那个济州知府比乖孙子还乖孙子，但是高丽总还有别人比较愚蠢的，就算别人都很聪明，很乖巧，那也可以用钱，把耽罗岛给买下来。总之，一定要把耽罗岛控制在我们的手里。到时候，他和那个佐渡岛，就是我们布在北方贸易的两个眼。”

徐无双说道：“说控制，其实我已经把那个耽罗岛控制起来。上面也开始修建海军码头基本，建立养马场了。对我们在上面做任何事情，那个高丽国的济州知府都不说什么啊，叫我们怎么办？”

张旭想了想，说道：“既然我们在上面做任何事情，对方都不反对，那么我们干脆派出一个知府，把耽罗全面接管了算了。”

张旭的建议被两个执政官采纳。接着，魏伊笑作为和高丽人打过交道的唯一文官，便被任命为耽罗岛知府，受命去接管耽罗岛。这个魏伊笑只因跑了一趟北方，便突然从从九品上升到了正六品，简直是一步升天。不过，大基现在正处于开拓时期，政治制度不成熟，不完善，这种奇遇也不足为奇了。

在大基海军北方分舰队的护送下，魏伊笑在离开了耽罗岛半个月后，又重新回到了这里，并且向崔镇植宣布，他们大基国接管这个岛。

崔镇植傻了眼，接着抗议说道：“你怎么能这样？这里自古以来，便是高丽神对圣不可侵犯的领土，你们怎么可以这样径直就派了人来当知府，接管这里？”

这里魏伊笑冷笑道：“那以前的耽罗王国是怎么回事？”

崔镇植头顶冷汗直出，说道：“耽罗王国是自愿成为我们高丽的属国的。”

魏伊笑冷笑道：“那好，从今往后，这耽罗岛就自愿归附我大基国，成为我们的领土了。”

崔镇植无奈，他手上的力量，无法对抗大基国的海陆军。他是一个十分理智的人，知道自己打不过的情况下，就绝不打。束手让出了的济州府。随后，在对这些官衙的检查中，魏胜发现他和开京高丽王朝来往的信件，并且提到了上次他们来这里的情况，还建议怎么对付他们。魏伊笑大怒，然后下令把崔镇植赶走。

这个时代，高丽正值其第二十一代国王、熙宗成孝大王，王韺在位。然而，国王的权力，早在三代之前，就已经被国中武将崔忠献架空，王氏国王只是一个傀儡而已。武将崔忠献利用自己的都房私军，全面控制了国中朝政，形成了类似于倭国幕府的将军政房，控制处理国家日常政务。从这种角度来说，高丽和倭国的王室实在仍是同病相怜，惊人的相似。

那个崔镇植正是崔忠献的族人，虽然能力并不出色，但由于与崔忠献血缘相近，也被他放到济州当了一个知府。因此，那个崔镇植虽然胆小无能，但对崔忠献却是十分忠心的。上次事件后，便急书飞报崔忠献。

那高丽开京的朝廷，上次接到了崔镇植的奏章后，立即就炸开了锅。王室当中，有人希望能够那支外来的船队，能够在高丽登陆，一举击败崔氏的都房私军，使得王室能够重新夺回权力。而崔忠献得到崔镇植的密报后，知道对方舰队强大，担心自己随意出动水军或者说是陆军，失败之后会讯导致自己力量严重被削弱，从而给王室以可剩之机。因此，竟然不派军队过来。后来听说对方走了，还长松一口气，直夸崔镇植能干。

只是没过多久，那伙人又来了。崔镇植在来信当中，几乎哭了。说那伙大基国人居然擅自任命了济州的官府，全面接管了济州岛。

崔镇植接信后，暗自惊出了一身冷汗，对方是什么厉害的角色，到底想要干什么？是不是想替高丽王室出头？派心腹亲信暗中仔细观察后，那心腹亲信对崔忠献说道：“我国的战船绝不可敌，最好不要在海面与对方发生冲突，否则我们的力量就会被严重削弱，给王室的人，以可趁之机。

既然不能打，那就只能谈了。于是崔忠献便又让崔镇植当他的代表，来与魏伊笑进行谈判。最后弄清楚，对方只是想要一座岛而已，外加做生意，买一些女人而已，并无其他的目的，顿时大为放心，便指示崔镇植曰：答应他。

对这个时代的济州岛来说，那些岛上百姓还沉浸在耽罗王国的传说和意识当中，只能算做是高丽的少数民族，还没有融入高丽民族，普通百姓对高丽的认同度也关不高，经常要闹事作乱，统治起来极为麻烦，甚至是地方财政入不敷出，丢了就丢了，也没有什么。至于对方要来买女人嘛，只要对方掏钱，那就随便啦。反正不管别人怎么买，他家都绝不会少了女人媳妇。

大基和高丽虽然没正式答订什么条约，正式确立那一种关系，却默认了彼此之间这种关系。而魏伊笑也在耽罗岛上，开始正式地当起了耽罗知府，并且设法把这个岛和佐渡岛，连成一线。

在魏伊笑设法稳定住在耽罗岛的统治的时候，流求大基这边，张旭等人，又开始打起小流求的主意了。原因很简单，大基国家需要大量的琉磺硝石。琉磺大流求本岛还有，但硝石已经开始匮乏。张旭便下令张榜公告，只要有人能够给同解决方法，必定重重有赏。便真有人揭榜，前来告诉张旭，说那个小琉球许多岛上，有大量的海岛，每年拉了大量的鸟粪。久而久之，便形成了上等的硝石了。张旭派人去察看了一下，果然如此。

那个小流求也就是后世日本的冲绳。后来历史上，这小琉球的地方，虽然因其特殊的地理位置，曾有一段时间，以东北亚和东南亚贸易的中转站著称，贸易发达，号称“万国津梁”。但现在，那小琉球无疑还是十分落后的，刚刚处于从早期的氏族社会向国家转型时期。被称为三山时期。即山南，中山，山北三国鼎立时期。

不过，虽然那琉球号称有三个国家，但这三个国家，着实落后的可以。他们刚由原始氏族（按司）转变过来。那三个所谓的国家，统治基础也是按司。三个国家，也不过是许多按司联盟而已。每个国家也就几十个按司组成，最多也不过几千人而已。跟当初流求十八宗族类似，不过，他们生产力水平，跟那当初鸡笼十八村相比，那还是差得很远。

七月初，大基派出一艘五千料的战船，运载一个营的三百多人的陆军将士，在最强大的中山国那霸按司的一片海滩登陆。中山国王察霸，亲自带着一千多人前来迎战。

中山国国王察霸和他的那些战士勇气可嘉，但也仅此而已。但一千多中山国士兵，衣裳褴褛，几乎赤身，手拿着木棍，石块，竹枪，呼喝着口号，一窝蜂一样冲过来时，大基士兵们在海滩边上排好队列，仅仅是放了一排火枪，打死了对方几十个人，顿时就把对方给吓住了。除了吓傻的一些人外，个个都屁滚尿流，以比来时更快的速度，逃了回去，再也不敢出来对阵了。

最后，中山国王察霸只好过来，屈膝投降。接着，山南国，山北国，情况也都大同小异，顺顺利利的也都降服了。大基这边，只是想要挖硝石而已，对于那些小流球百姓，不感兴趣，便让他们该干吗干去。然后自己去挖硝石。

不过，那些小琉球百姓看大基国人去挖硝石，虽然不知道对方把那东西挖过去干嘛，但却个个都自告奋勇地要来帮忙挖硝石。条件是只要供他们吃饱饭就可以了。大基国来此的负责人心想，大基那边劳力紧张，导致了雇工价格节节攀升。让人吃不消，他这边只要吃饱饭就可以了，何乐而不为？于是便开始雇佣了大批的小琉球百姓。

自此，大基在北方倭国的佐渡岛，耽罗岛，小流球群岛，都建立了海外基地。不过，倒九月份的时候，大基官府就有些不堪重负了。因为在佐渡岛寻找了大半年，金矿仍然还未找到。而大基官府却要在那里派驻一支军队，派出一些管理人员对雇佣的倭人进行管理。开支就变得极大。

而耽罗岛，除了女人外，也没什么产出。当初打算用来养马。虽然要是养出了马，无论贩运到宋还是金，必定可以大赚一笔。但养马时间很长，现在刚刚把一些种马放进去，当然不可能产生效益。但耽罗岛的开支，对大基官府来说，也不是一个小数目。这里同样也要派驻一支军队，海军陆军都需要。因为这个岛夹在高丽和倭之间呢，要防备两国的不怀好意。

小琉球倒是有硝石源源不断地运送到基隆来。但现阶段硝石主要用处是做火药原料，一时难以用他来谋取利润。同时，小琉球也需要派驻一支军队，虽然因为雇佣了当地百姓而减轻了一些负担，但仍然是一笔不小的开支。

大基官府本来就财政非常吃紧，要精亲细算的。一年之内，突然多了这么三个大笔花钱的地方，一时还真受不了。两个执政官憋了几个月之后，到九月份，终于在执政院每月例会开口道：“张部长，我们现在人口这么少，连本岛都还没全面控制和开垦，就跑到那个佐渡岛，耽罗岛上去，手是否伸得太长了，一口吃不成一个胖子。不堪重负啊，不如就撤回来算了吧。”

其他人也都同意这种看法，不过，张旭理所当然地反对：“不行，就这样撤回来，那么多投入，岂不是白费了？”

李得旺问道：“每个月都这么亏钱，你应该心里最有数。不撤回来，怎么办？一直亏下去，那可不行。”

张旭想了想，说道：“不如公家撤回来，承包给商家公司。”