朱标本次的变革主要有两个，然而每一个都非常不简单。

第一个是设置特区，将沧州和津海镇从北平辖治划分出来，单独设立了一个全新的特区，沧海省。

沧州就是前世河北沧州市区域。

至于津海镇就是天津的前身。

最初这里一片荒凉，元朝建都北平需要从南方运送粮食，这里就成了重要的漕运中转站。

故取名津海镇。

朱棣靖难之时在这里渡过大运河，故改名天津，取天子津渡之意。

因为这一重原因，永乐年间首次在这里建城设卫，始有后来的天津城。

这一世没有靖难，自然也就没有天津了。

而且因为大明京畿不在北平，对南方粮草的需求量就没有那么大了。

这也导致本就不是很繁华的津海镇更加的荒凉。

之所以将特区放在这里，并不是一拍脑门决定的。

而是经过陈景恪、朱标等人全方位考虑，最后才选定的。

首先，特区说白了就是一块试验田，目的是让朝廷了解各种新政的具体效果。

古代信息传递速度很慢，这就决定了特区不能离洛阳太远，否则不方便朝廷及时了解当地情况。

其次，交通要便利，如此才有发展的潜力，放在山沟沟里没有任何意义。

再次，这个块地必须够新，否则前期建设太麻烦，代价也非常大。

一个搞不好，很容易被扣上扰民的大帽子。

最后，要有一定的资源，这样才能更快更好的发展。

瞅了一圈，现成的行政区域没有一个是符合标准的。

不过问题不大，切割出来一块就好了。

于是沧州和津海镇就被从北平切出来了。

为什么是它们呢？

原因也是多个方面的。

一就是离洛阳不远也不近，从黄河可以直达。

二是这里足够穷，人烟稀少。

沧州还好一点，津海镇就是个漕运中转站，压根就没几个人。

朝廷怎么折腾影响都不大。

三这里地理位置优越，濒临渤海湾，海运发达。

津海镇本身就是漕运中转站，沧州又正好处在黄河的北岸，可以借助黄河水运之力。

四有特产，之前陈景恪提议推广晒盐之法，盐田遍布北平到山东的沿海区域。

而津海镇的直沽等地，是最重要的产盐区之一。

盐在古代的地位毋庸置疑。

还有一个原因，这里产海带。

这玩意儿能当菜能当盐，还能补碘防治甲状腺肿大，在古代简直就是万能的。

五此时的北平地域实在太广阔了，包括了后世的河北、燕京、天津三省。

之前陈景恪就提议对这里进行切割。

只是当时北元实力很强，不断侵扰北部边疆。

北平是抵抗北元的前线，切割了反而不方便管理。

所以这个提议被朱元璋给否了。

现在北元已经被打残，漠南几乎没有大型的部落，安全有了保障。

再维持如此庞大的一个省份，已经没有什么必要。

而且地方太强，还会影响中央的权威。

切割就成了必然。

正好这次要设特区，两件事情赶一块儿了，可谓是一举两得。

当沧海省特区计划公布，不出所料引起了朝野反对。

有淡马锡的例子在，大家对特区的概念都有所了解。

正因为了解，才更要反对。

在海外随便弄都没关系，反正都是新得的土地，怎么搞都影响不到本土。

可大明本土不一样，这里是华夏的根基所在，是万万不能乱搞的。

万一搞崩了，很可能就会迎来旷日持久的乱世。

皇帝想要搞革新我们理解，可你总得有个头吧？

一直变下去，国体和人心什么时候才能稳定？

民心不安会危及社稷的。

可是现在皇帝要搞个特区，专门研究新政。

这说明啥？说明变革永无止境。

这必然不能行。

就连不少支持新政的官员，都反对设立特区。

都说新皇宽仁，涉及到改革怎么比太上皇还激进？

肯定是陈景恪的原因。

于是，在家里闭关著书的陈景恪被弹劾了。

甚至有些人写信给远在江南微服私访的老朱，希望他能出面阻止此事。

面对群臣的反对，朱标表情非常淡定，全部留中不发任由大家讨论。

朱雄英还是年轻气盛，尤其是见到自己好兄弟被弹劾，更是不能忍了，怒骂道：

“一群虫豸，靠他们如何能开创新时代？”

“等特区建成，新式官吏培养出来之后，要统统将他们换掉。”

朱标眉头一皱，呵斥道：“胡说八道，群臣也多是出于公心，不可如此羞辱他们。”

朱雄英不服气的道：“他们就是短视，身上一股腐朽味儿。”

朱标严肃的道：“那也不全是他们的错，他们从小接受的教育就是保守是正确的。”

“现在他们只不过是按照自己认为正确方式，来处理问题。”

“虽然迂腐，却也是出于公心。”

“你可以不喜欢他们，将他们撤职，却不应该羞辱他们。”

朱雄英反驳道：“那如果因为他们的反对导致变法失败，最终国破家亡，也要理解他们吗？”

朱标有些语塞，只能叹道：“现在不是还没到那一步吗。”

朱雄英气的道：“您就是太仁厚了，换成皇爷爷，统统送他们回老家。”

朱标无奈摇头，他倒不是不敢杀人。

如果杀人可以解决问题，他绝不吝啬拿一些典型开刀。

问题在于，此事还真不是靠杀人能解决的。

在新式官吏没有培养出来之前，杀一批人换上来的依然是保守派官僚。

而且这些人被杀怕了，很容易就变得唯唯诺诺，对国家来说反而不是好事。

洪武中期的朝局就是最典型的例子，三大案杀的血流成河，然后群臣就成了哑巴。

倒也不是完全没人敢提意见，可是提意见的人往往没有好下场。

最终的结果就是，没有人敢对朝政谏言。

老朱的政策有问题，大家也都装作没看见。

若不是陈景恪横空出世，大明在那种漏洞百出的制度下，会变成什么样子简直不敢想。

朱标是从那个时代过来的，亲身经历了这十几年的朝局变化，对这一点的感悟非常深。

朱雄英还是太年轻，对陈景恪出现之前的情况了解不深。

他只看到了朱元璋加陈景恪的组合下，大明蒸蒸日上快速发展，以至于习惯了激进。

朱标自然很了解儿子的情况，对此他也很无奈。

现在的朝堂氛围其实非常难得，群臣虽然保守，但对于真正摸得着看得见的新政，还是肯给予支持的。

就算心里反对，只要朝堂通过之后，大多数人也会捏着鼻子去推行。

只是他们的能力有限，很多时候不知道该怎么去做。

比起北宋范仲淹和王安石面对的局面，好了不知道多少倍。

这也是他能容忍这些人在朝堂的真正原因。

可是朱雄英并不了解这一点，所以才会对保守派的态度极度不满。

不过还好，陈景恪是比较务实的，否则他真的要担心大明的未来了。

想到这里，朱标叹道：“你啊……试想如果没有景恪，你会懂这么多东西吗？”

说完他就转身离去，留下满脸不服的朱雄英。

群臣依然在反对特区计划，朱标还是什么都没有说。

就连李善长等人都保持了沉默，就好似无事发生一样。

他们的反常行为，让一部分人警觉，变得小心翼翼起来。

大家开始猜测，莫非皇帝有别的后手不成？

然后朱标的后手就真的来了，第二项变革公布。

这项变革引起的震动，远远超过了特区计划，甚至可以说两者产生的影响不可同日而语。

新的变革计划一出，再也没有人关注特区计划了。

因为这一项新政是，给予内阁驳斥之权。

只要稍微了解政治的人都明白意味着什么，整个中枢的权力模式都要变了。

最关键的是，皇帝在分权和限制自己的权力。

所以最开始，群臣都以为自己听错了。

皇帝要给内阁什么权来着？

等确定这道命令为真之后，朝堂炸了，没多久洛阳城都炸开了锅。

随后这道命令以最快的速度，传向全国各地。

在这件事情面前，什么新区完全不值一提。

然后不出意料，所有初次听到这个消息的人，都震惊了。

新皇这是吃错药了？还是被妖魔附体了？

竟然要重建丞相府。

当然，大家都知道内阁的权势远远不如丞相府。

丞相府在法礼上拥有独立的行政地位，可以不经皇帝允许颁布政令。

胡惟庸架空皇帝，靠的就是这个权力。

内阁学士虽然拿到了票拟和驳斥权，但批红权也就是最终决定权，始终掌握在皇帝手里。

这就意味着，内阁学士永远都不可能越过皇帝颁布政令。

可即便如此，掌握了票拟权和驳斥权之后，内阁学士就有了和皇帝碰撞的资格。

毕竟你皇帝的批红我们不满意，是可以驳回的，这是律法赋予我们的权力。

十年前，太上皇用上万条人命为代价才收回的权力，新皇登基一年就还给百官了？

太不可思议了，简直让人无法相信。

等大家都反应过来之后，关于此事的看法就分成了两派。

一派已经迫不及待的高呼陛下万岁，圣天子在朝垂拱而治什么什么的。

另一派则保持了沉默，太上皇可还健在呢，他到底是什么意思？

万一他不愿意突然杀回来，后果不堪设想。

甚至已经有人上书，旁敲侧击的询问此事太上皇是否知晓。

但朱标依然没有回答，只是让大家讨论此事是否可行。

那还用问吗，群臣自然一万个愿意。

可还是那句话，太上皇不说话，谁都不安心。

朱元璋，依然是笼罩在所有人心头的乌云。

眼见胃口吊得差不多了，朱标才施施然的拿出一份老朱手书的诏令。

太上皇对扩大内阁权力的事情，并未给出直接看法。

却对改革本身做出了指示：

革新乃系统性的大事，是环环相扣的，要一体施行。

缺少了任何一环，都有可能会导致全盘皆崩。

这一点尤为重要，希望大家都能牢记这一点。

……

听到这里，群臣要是还不明白是什么意思，那就不配站在朝堂之上了。

特区计划和内阁扩权是绑定的，要么都答应，要么都放弃。

这确实是老朱的风格，当初他就是用涨俸做要挟，迫使百官同意军事变革。

现在又用起了同样的招术。

那么问题来了，要不要答应呢？

废话，这压根就不是个问题，谁不答应谁就是文武百官不共戴天的仇人。

不就是一个特区吗，搞搞搞。

只要能把内阁扩权的事情落实，您想干啥都行。

要是嫌沧海省的面积不够大，可以把山东乐安州也划过去，反正他们是挨着的。

如此一来黄河出海口就能被沧海省一家独享了。

于是，两项变革就此通过，并以惊人的速度被落实。

沧海省特区的官吏任命，各职权部门的组建，可谓是一路绿灯。

所有相关部门，全部闭着眼睛通过。

至于原因，那自然是生怕皇帝反悔，要赶紧把此事落实了。

至于内阁的调整，效率就更快了。

各衙门无条件配合，只用了几天时间，一整套的对接程序就被落实。

十二月一日，退朝后大臣们并未如往常一般离开，而是冒着严寒集体候在内阁门口。

没有人说话，所有人的目光都紧盯着内阁大门。

李善长等七名内阁学士，则悠哉悠哉的在里面品着茶。

他们面前的桌子上，摆放的是皇帝批红后的奏疏。

只是与以往不同的是，在皇帝批红的后面，又多了一道批复。

专属于内阁的批复。

而这就是本次内阁扩权的标志。

从此之后，所有的政令必须两道批复齐全才能生效，缺一不可。

外面的那些大臣，为的也是亲眼目睹这道批复。

还有，你倒是他们为何要在这里喝茶？

自然是摆谱端架子，通过这件事情告诉天下人，内阁的时代来了。

不论你是六部大员，还是其他部门的官吏，都是内阁的下属。

见了我们，就得客客气气的赔笑脸。

过了好半晌，李善长才说道：

“诸位，差不多了吧？”

徐达颔首道：“都是中枢大员，让他们等太久也不好。”

邱广安只感觉浑身轻飘飘的，几以为自己活在梦里。

需要时不时的掐一下自己的大腿，才能控制住激动的情绪。

虽然没有丞相之名，但所有人都知道，内阁学士就相当于丞相。

丞相啊，这是之前他做梦都不敢想的好事，没想到竟然有一天真的落到了自己头上。

他由衷的感谢陈景恪，没想到当初的一份善意，竟然会有如此大的收获。

听到两个大佬发话，他连忙附和道：

“悉听两位国公吩咐。”

其他人自然也都是同样的意思。

虽然都是内阁学士，可也有高低之分。

李善长和徐达才是领头的。

李善长用目光询问了一下徐达，等他点头之后，才开口说道：

“将这些奏疏送往各部吧。”

早已等候多时的内阁行走们，激动的道：

“是。”

内阁成为中枢最高行政机构，他们这些行走也水涨船高，可不就是很激动吗。

这几名行走抱着奏疏离开没多久，内阁外面就传来了欢呼声。