前将军、扬州牧于琦驾临庐陵后不久，就有消息传出，说是于琦欲分庐陵置郡。
据传新设立的庐陵郡除了庐陵周边及其南部五县之外，于琦还有意增设三到五个县，消息传出，有人摩拳擦掌跃跃欲试，有人事不关己浑不在意，也有人提心吊胆惶恐不安。
一念起，众生相。
于琦自不知晓因为他的一个念头而引动众生百态，他此刻正在蛮王的陪同下在其部落中做客。
“君侯你看，这只豚鼠中暑了，我们拿去河边看看能不能救活它。”
“一只也不够啊”。
“哦”，蛮王闷闷的应了一声，又在养殖豚鼠的箱中寻找，终于让他找到一只：“这只，这只不吃竹子，肯定是病了。”
随后，蛮王一手提着一只胖胖的豚鼠领着于琦来到河边，很快啊，可以说是转瞬即逝，当于琦看了一圈群山风光之后，蛮王已经把两只白生生的豚鼠架在火上烤了。
“这豚鼠……我记得以前金农兄弟比较擅长养这个吧？”
“对啊，以前我们是兄弟来着”，蛮王瘫坐在一块大石头上，蒲扇大的手掌小心翼翼的转动着穿着豚鼠的竹枝。
“兄弟……”于琦笑呵呵的道：“你寨子里现在有多少人？”
“吞并了兄弟的寨子之后，现在有七八千人了”，蛮王解释道：“兄弟的就是我的，我不照顾他们的话，在山里他们是活不下去的。”
“山里的日子很苦的，两个寨子的猎队为了一只野鸡、一只兔子就打起来的事情我听过太多啦。”
“所以君侯你就放心吧，等兄弟们回来，山里的寨子会轰动的”，蛮王咧嘴一笑，伸手拽下一条后腿递给于琦：“君侯尝尝。”
于琦一边啃肉一边想着蛮王刚才的话：山民的生活比较清苦这一点于琦是知道的，毕竟当初在丹徒的时候，他们于家就跟附近的几个山越部落有过交往；不过也没蛮王说的那么夸张，南疆毕竟不是北国，虽然山多地少，但山里的禽兽、地上的果菜、水里的鱼虾，都足以让人果腹，不至于像北国那样，到了冬天让人冻饿而死。
不过于琦对于蛮王说的那句“山里的寨子会轰动的”这句话倒是认可，义从军的将士们这两年追随于琦东征北讨，着实积攒了不少的赏赐，据于琦估计，这八千义从军将士平均每个人都能分到三五匹绢帛、成千上万的铜钱。
当然了，这八千义从军也不全是庐陵山越，其中有两千人是祖英带出来的，来自及九岭山跟幕阜山中的山越部落。
就算只有六千庐陵山越，六千人四散返回各自的部落之后，其所携带的钱财也能在他们的部落中引起轰动。
于琦相信，这些部落中的聪明人很快就能发现，他们的部落中只要出十几个精壮的小伙子出来当兵，所获得的钱财就足以养活他们整个部落。
就算他们一时没有发现这个情况，于琦也会让他们发现的。
于琦既然已经决定在庐陵置郡，当然是想把庐陵发展起来，而一个地方想要发展起来，需要多种因素长时间的促进。
吕范说的修路是一个办法，通过修路，当然是有偿的，可以把周边山里的汉越百姓吸引出来，而道路修成之后，商贸繁华了，便可以促进沿线各地的发展，增加就业岗位，譬如税丁、挑夫、护卫、饭寮酒肆等等，只要官府不压迫太甚，这些下了山的汉越百姓发现在山下过的比山里舒服，经年累月之后他们还愿意回去吗？
若是于琦再加大基础设施投入，在沿途兴起的这些集镇中配套上医馆、学堂、巡检、商行，想必能进一步加快山里的人口外流。
依照义从军的例子从各部落中抽调精壮下山应募从军也是一个办法，用钱粮财帛，乃至官职前程吸引山越部落中的小伙子从军，一方面可以削弱山越部落的实力，另一方面，下了山的小伙子们经历过大城市里的繁华，还愿意回去吗？若是于琦再给他们分点田地，更有甚至再得了官职，那就更不可能再回山里了。
甚至那些得了官职的，甚至还会主动从部落里招募同族精壮充入部曲。
就像抽血一样，一点点的给山越部落放血，迟早有一天他们会受不了，会主动下山请求入籍。
正所谓强扭的瓜不甜，于琦这么仁义的主君，怎么会做出逼迫治下百姓的事呢？全凭自愿！
小火慢炖才更入味，软刀子割肉才更疼。
于琦在蛮王的寨子里待了三天，期间跟蛮王邀请来的、相邻寨子里的兄弟们在山中射猎、宴饮了一番。于琦平日里锤炼的技艺终于有了用武之地，再加上于琦以前在丹徒老家时射猎的底子，竟在这次射猎活动中屡屡得手，风头稳稳的压住了绝大多数的部落首领。
就连祖英也屡屡开张，事后统计猎获的时候，惹得诸多部落首领对祖英刮目相看，更有那眼明口巧的直夸祖英是他们豫章群山里的明珠、赣水里的女神，唯有于琦这等大英雄才配得上。
射猎之后，围着篝火宴饮欢舞之时，于琦也发现了一个问题：他的身边缺少一个武力能威压一方的亲卫首领。譬如曹操，其身边前有恶来后有虎痴，刘备就更不得了了，关、张二人一直陪伴左右，后来更有赵云的加入；若是自己身边有一个类似的猛将，今日的射猎，就不用自己亲自出手了，就算出手，也只是锦上添花。
可能是种花家的穿越者多有受教员的思想影响，于琦自穿越以来，一直更重视群众的力量，放在军中便是更信任士兵的团体力量，所以于琦在军中的行事一直是拣选精锐、配齐装备、多加操练、厚饷养军，再加上他征战至今，一直也没遇到跟敌将阵前单挑的事情，以至于他有意无意的忽视了猛将的作用。
难道历史上丞相六出祁山而无功的原因就是蜀中无大将？
不排除这种可能啊，于琦暗忖。
虽然意识到了这个问题，不过于琦暂时还没有改变的打算，一来是因为现在的部下当中，没有于琦觉得合适的人选，再一个就是于琦目前的亲卫，全部都是于氏的子弟兵，于琦相信他们能保护好自己，也不放心把他们交给外人统领。
射猎作罢，于琦向他们透露了一些庐陵设郡后的政策，让他们早做准备，这也算是给他们的一份优待吧。随后于琦便返回庐陵，此时，义从军以及李通、徐盛两部合计超万人的大军已经抵达庐陵。
在跟一众部下商议过后，尤其是在听取了吕范的建议之后，于琦正式发文，分庐陵、石阳、平都、赣县、雩都、南野六县，置庐陵郡，郡治为庐陵；另外新设大余、定南、吉阳、广昌四县，其中大余县位于大庾岭与豫章水之间，扼守豫章通往南海的交通要道，兼有税关之责。
对于庐陵郡的主要官员的安排，于琦在考虑过后，定下了以吕范为庐陵太守、李通为庐陵郡尉，刘馥、陈矫、刘基、诸葛瑾四人分任四个新设县县长的用人计划。
此番新任命的四个县长，皆是年轻俊彦，这其中又以刘基最为年轻，毕竟是老领导刘繇的长子，家学渊源，又在于琦身边锻炼学习了三年，此番刘基以十几岁之龄出任一县之长，既是于琦给他的一个机会，也是对他的一个考验。
庐陵设郡的消息传出后，引起了出乎意料的轰动，各路人马纷纷赶到庐陵打听消息，这其中又以商人们的数量最多。
商人们，尤其是一些大豪商，他们总能从各种渠道打听到一些普通人不知道的消息。庐陵设郡、大余置县的消息刚刚宣布，他们就打听到了税关、商路的相关消息。
等到五月中旬，随着今年短暂的雨季过去，庐陵城已经陷入了前所未有的热闹繁华，来自庐陵郡内各地的山越部落首领，来自各县的乡老樯夫、游缴亭长，来自岭南与大江南北的豪商会首纷纷齐聚庐陵。
召集了这么多人，铺开了这么大的阵仗，当然不是让他们来宴饮的，当着所有的人，于琦当众定下了庐陵发展的基调，给各县百姓、山越首领及各地商人吃了一颗定心丸。
尤其是来自各县的乡老樯夫、游缴亭长，以及山中各寨的寨主、各部落的首领，他们才是现阶段庐陵能实现长治久安的保证。于琦必须要给他们一个承诺，一个让他们能看到利益与未来的承诺。
除此之外，被于琦发回各自部落的义从军将士们也发挥了不少的作用，毕竟是把各种财货真金白银的带了回去。甚至还有不少义从军将士的同族伙伴随他们一道返回庐陵，并当众提出要应募、要从军，请求于琦扩大义从军的规模。
于琦保证啊，这些人绝对不是托儿，他绝对没有找人起哄，绝对没有！
正所谓众意难违，成百上千的山越健儿山呼海啸，于琦也不得不尊重他们的意见，便是各个部落的首领，也多有鼓动之意。毕竟不是所有的山越首领都有脑子，只看到了出山的健儿带回了华贵细腻的绢帛、沉甸甸泛着铜锈的钱财，而看不到族中青壮流失的后果。
最后，于琦不得不答应从庐陵山越各部中再次募兵八千，其中六千将编入义从军，余下的两千人则由李通训练后编入郡兵当中。
至于总人数扩大到一万四千人的义从军，将被一分为二，分为两支各七千人的队伍，义从军还是义从军，另外一支，则被于琦命名为奉义军。
“怎么了文达？看你气冲冲的样子，谁惹你生气了？”
议定了诸事，这次来庐陵的目的已经基本达成，于琦心情甚好，连带着他的部下们也都笑逐颜开，所以当于琦看到怒气冲冲的李通时，便有些好奇。
“主公容禀”，李通看了看左右，随即抱怨道：“这些夷狄，蛮横无理，为了几个应募的名额，竟大大出手，今天仅半天的功夫，末将就处理了好几起越人互相打斗的事情。”
“竟然还有这事？详细说来。”
看着于琦饶有兴致的样子，李通便哭笑不得的解释起来。
听完李通的解释，于琦这才明白，原来一些山越部落的首领见钱眼开，为了在接下来的募兵中让自己的部落能出几个应募名额，便互相争抢；或许往日便有摩擦、矛盾，今天借着这个机会便一块发泄出来，从相互指责、辱骂，发展到大打出手，让负责庐陵城外护卫工作的李通烦不胜烦。
李通或许只是觉得这些人蛮横无理，只知道依靠动手来解决问题，但在于琦以及几个看透本质的部下眼中，这些人却是鼠目寸光，自寻死路。
“子衡，听到了吗？这就是你以后的治下百姓。”
吕范笑呵呵的拱手道：“亦是君侯治下百姓，这些蛮夷，贪小利而忘义，日后自当以利诱之。”
“不错”，于琦点点头摆摆手道：“不过还不够，还要以名困之，以力服之，更要以诚待之，你可以从这几个方面着手，当然了，这需要你跟文达的配合。”
“君侯英明。”
于琦摆摆手道：“什么英明不英明的，我只是提供一个思路，具体怎么办，还是你来把握。”
“庐陵地狭民悍，这其中的刚柔之道，你要好好平衡，不过庐陵也是大有可为的，从今天起，我就把庐陵交到你的手上了，好好干。”
拍了拍吕范的胳膊以示鼓励之后，于琦又鼓励了李通一番。
随后于琦拉着两人的手道：“你们两人，一文一武，皆为我南国柱石，当好好配合，另外，你们的目光也不要只盯着郡内，庐陵西接桂阳，南连南海，这两个地方，你们以后要多留心关注。”
“尤其是桂阳，多用点心”，于琦又叮嘱了两人一句。
在庐陵待了将近一个月后，于琦终于启程离开庐陵北返，就在他回到南昌的当天，留守南昌的是仪就来汇报，说是有长沙来客，自言乃是于琦故人，已经等候多日了。
